一、起草背景

　　近年來，我省高度重視優化營商環境工作，持續大力推進對接“北上廣”優化大環境行動，特別是去年以來，在全省開展優化營商環境攻堅行動，集中力量推進重點領域改革和突出問題整治，破除了一批營商環境難點、痛點、堵點，以核心環節突破帶動整體水平提升，在2021年度“萬家民營企業評營商環境”中全國排名第8位、提升2位，居中部第一。但從市場主體反映的情況及與先進地區一流標準對比來看，我省營商環境仍存在較大提升空間。為全面落實省第十二次黨代會精神及省政府“三大支撐八項重點”有關工作部署，推動全省營商環境進一步提標提質，省發展改革委牽頭會同有關單位認真研究，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在總結近年成效、梳理國評省評反映問題、深入市縣調研的基礎上，研究起草了《湖南省優化營商環境三年行動計劃》。

　　二、主要內容

　　通過對標中國營商環境評價指標體系和標桿水平，聚焦市場主體關切，聚焦激發創新活力和維護公平競爭兩大核心訴求，《三年行動計劃》提出了五大行動、18項舉措，力爭通過三年努力，使我省營商環境實現新的提升，1-2個城市在中國營商環境評價中進入第一等次，打響“身在湖南、辦事不難”的營商環境品牌。

　　（一）政務服務提優行動。針對企業開辦和注銷、“一件事一次辦”、稅費繳納等政務服務深度不夠、政務數據共享難等問題，提出了加強企業開辦標準化規范化建設、提升政務服務水平、優化納稅服務、推進跨境貿易便利化等舉措。

　　（二）項目審批提速行動。針對項目報建手續不夠精簡，市政公用服務報裝接入時間長等問題，提出了深化工程建設項目審批制度改革、提升獲得水電氣服務水平、提高不動產登記效率等舉措。

　　（三）經營成本減負行動。針對中小微企業融資難融資貴、企業用工難、惠企政策申報兌現不夠便利等問題，提出了加強企業信貸支持、加強企業用工保障、強化惠企政策落實等舉措。

　　（四）市場環境提質行動。針對監管執法效能不高、規范性不強、招投標隱性壁壘等問題，提出了完善市場監管機制、優化政府采購環境、促進招標投標公平、推進包容普惠創新等舉措。

　　（五）權益保護提標行動。針對損害知識產權違法成本低、維權成本高、涉企案件審判和執行效率較低等問題，提出了加大中小投資者保護力度、加強知識產權創造保護運用、提高合同執行效率、優化企業破產程序和配套機制等舉措。

　　為抓好《三年行動計劃》任務落實，省優化辦每年都會制定重點任務工作方案，將目標任務分解到年度，通過滾動實施，促進年年有進步，三年上臺階。今年，圍繞“五大行動”，出臺了《湖南省優化營商環境三年行動計劃2022年度重點任務工作方案》，細化提出了85項重點任務，明確了階段性目標、措施和責任分工。