推廣“輕微免罰” 糾正“小錯重罰”

湘潭市涉企執(zhí)法服務(wù)提質(zhì)增效

　　“感謝工作人員幫我們解決問題，讓我們安心經(jīng)營。”近日，湘潭某企業(yè)負(fù)責(zé)人感激地說。不久前，針對該企業(yè)舉報某局副局長利用行政職權(quán)脅迫企業(yè)安排其朋友入職、涉企檢查中接受企業(yè)宴請等問題，市司法局與紀(jì)檢監(jiān)察、營商環(huán)境部門協(xié)同配合，迅速查處，保障企業(yè)正常經(jīng)營。

　　今年來，湘潭市聚焦涉企行政執(zhí)法規(guī)范化與行政執(zhí)法監(jiān)督履職能力提升，開展執(zhí)法司法提質(zhì)增效行動，營造更加公平透明的法治化營商環(huán)境。

　　該市推進“掃碼入企”相關(guān)制度落地見效，審核公示市、縣兩級行政檢查主體331個，編制26個《涉企行政執(zhí)法檢查事項清單》、24個2025年度涉企行政檢查計劃，涵蓋434項涉企行政檢查事項，涉企檢查次數(shù)同比下降30%。規(guī)范適用行政裁量權(quán)，24個市直部門制定和公示行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)和免罰事項清單，推廣“輕微免罰”“首違不罰”，實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。截至目前，全市涉企行政處罰案件數(shù)與處罰金額較上年同期分別降低3.62%、2.38%。

　　強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。湘潭市開展涉企案卷“穿透式”專項評查，重點關(guān)注安全生產(chǎn)、食品藥品、大氣污染防治等領(lǐng)域“類案不同罰”、違法行為定性及法律適用有誤等問題；加強行政復(fù)議監(jiān)督，建立涉企行政爭議“容缺受理”“快立快審”機制，緊盯與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系密切的執(zhí)法行為，糾正“小錯重罰”、以罰代管等問題；推動行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議糾錯率降低17.53%；強化“府檢聯(lián)動”“府院聯(lián)動”，健全行刑銜接機制，解決勞動保障、食品安全等涉企行政執(zhí)法共性問題。

　　針對行政執(zhí)法違規(guī)隱蔽性較強、線索來源不足等問題，湘潭市創(chuàng)新實施行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度，首批選任行政執(zhí)法監(jiān)督員30人、行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點22個，加強社會監(jiān)督；建立“企業(yè)服務(wù)專員”制度，將突出問題收集轉(zhuǎn)辦納入服務(wù)范圍；依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立涉企行政執(zhí)法投訴舉報信息共享、問題共答機制，今年來整改涉企行政執(zhí)法問題162項。

　　（文/鄧玉嬌 譚俊卿）