近日，市政府辦公室印發《湘潭市推動營商環境優化提升28條措施》(以下簡稱《28條措施》)，緊扣市場主體發展的核心訴求，聚焦惠企政策落地、要素成本降低、政務服務優化、監管方式創新等關鍵領域推出硬核舉措，著力擦亮“湘潭服務、相當專業”營商環境品牌，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　惠企政策直達快享，為企業發展注入“強心劑”

　　惠企政策獲取與兌現效率，是衡量營商環境建設“誠意”的重要標尺。《28條措施》對惠企政策落地環節進行全面重塑，推動政策服務從被動響應轉向主動送達。

　　在政策推送環節，湘潭建立惠企政策集中統一發布機制，政策出臺后3個工作日內，將在“湘易辦”政策兌現服務平臺、市政府門戶網站同步發布解讀，明確支持對象、實施范圍、額度標準等核心要素。進一步優化調整涉民營企業惠企政策，推動《中華人民共和國民營經濟促進法》等落實落細。同時通過設置咨詢展位現場指導、組織親清政企“輕騎兵”送政策入企等方式，確保政策紅利精準滴灌。

　　在政策兌現環節，形成全市“免申即享”惠企政策清單，承諾原則上當年政策當年兌現;探索惠企項目申報在政策兌現系統統一取碼、一碼貫通，強化惠企政策“直達快享”;優化惠企政策申報流程，建立申報材料容缺受理機制。

　　為避免資金“跑冒滴漏”，湘潭將強化惠企資金全過程監管，對涉企獎補資金進行實時跟蹤，確保資金流向清晰、可追溯。嚴肅查處財政留存、拖延、挪用應撥付企業資金等行為。

　　要素成本“減負”，多維度破解企業后顧之憂

　　降低企業經營發展的綜合成本，是激發市場活力的基礎所在。《28條措施》聚焦企業“降本增效”訴求，打出一套要素保障“組合拳”。

　　在物流降本方面，湘潭瞄準“通道暢通+設備更新”雙向發力。一方面，推進“湘潭—東盟”鐵海聯運班列穩定運行，推進長株潭生產服務型物流樞紐(湘潭九華)及鐵路專用線、湘潭港鐵牛埠港區三期碼頭工程及疏港公路等基礎設施項目建設，加快推動農村客貨郵融合發展。另一方面，落實獎補政策，加快老舊營運柴油貨車淘汰更新，鼓勵推廣使用新能源營運貨車，從運輸工具端降低物流成本。

　　在用地和用能保障方面，《28條措施》明確，深化低效用地再開發試點改革，實現不動產登記高頻業務“全省通辦”，支持企業實施“氣改電”“煤改電”“油改電”，推動分布式新能源就近消納。

　　針對中小企業普遍面臨的融資難、融資貴問題，湘潭搭建“政銀企”長效對接機制，定期舉辦精準對接活動，建立對接項目跟蹤服務機制;推動知識價值貸款“提質擴面”，擴大政府性融資擔保覆蓋范圍和擔保放大倍數，降低綜合擔保費率和反擔保門檻，為企業注入金融“活水”。

　　深化“監管+服務”模式，讓企業安心經營

　　《28條措施》在規范監管、優化服務上持續發力，為企業營造更安心的生產經營環境。

　　市場監管領域，湘潭將全面推進公共資源交易“機器管招投標”工作，推廣保函代替保證金制度，建立招投標“預防—預警—處置—懲戒”全周期閉環監管新格局，提升智慧監管水平。

　　涉企檢查將再規范、再提升。《28條措施》要求，執法部門要實行“聯碼督查”，規范使用涉企行政檢查格式文書，深化“綜合查一次”。今后,將逐步提高非現場檢查占比，推行“守信少檢”。探索建立“沙盒監管”規則，對入盒企業采取柔性監管措施，為新興產業創新發展留出空間。

　　圍繞政務服務提質增效，湘潭將在落實國省“高效辦成一件事”重點事項基礎上，拓展本地特色事項，夯實“專區、專窗、專人、專評、專督”工作模式。嚴格規范中介服務，建立中介機構服務質量評價機制。依托“親商管家”服務平臺，打造“線上+線下”立體服務企業模式。促成“跨境一鎖”業務模式在湘潭綜保區落地實施，為企業提供“全方位、零距離”“7×24”小時通關服務。加大“兩欠”清理力度，推動拖欠企業賬款已生效判決存量案件3年內“清零”，深化破產企業處置府院聯動機制。

　　尤其值得關注的是，《28條措施》對知識產權保護和科技成果運用的聚焦。湘潭將進一步完善重點產業、重點項目知識產權“全鏈條”司法保護機制，深化知識產權審判“三合一”改革，完善地理標志產品等地方特色品牌保護機制，加大對鄉村特色產業的保護力度。在企業“先用后付”、技術經理人隊伍建設等方面制定科技創新政策，推動高校科技成果在我市落地轉化。

　　此外，針對大學生創業環境優化，《28條措施》明確，設立支持大學生創業投資基金，畢業5年內的大學生個人在潭自主創業最高可申請30萬元創業擔保貸款，合伙創業最高可申請400萬元創業擔保貸款，并給予實際利率50%的貼息。同時,將符合條件的人才住房籌集納入保障性租賃住房建設計劃，滿足在潭就業創業人才等群體階段性住房需求。

　　(文/謝雨芬 趙理 倪娜)