市政協(xié)精準(zhǔn)建言助力株企入非

株洲對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作如何釋放更大活力？

　　打造中非經(jīng)貿(mào)株洲陸港，建設(shè)“一帶一路”對(duì)非合作戰(zhàn)略重要支點(diǎn)城市，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)對(duì)接非洲發(fā)展需求……近年來，株洲積極把握歷史機(jī)遇，對(duì)非經(jīng)貿(mào)往來呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢(shì)。

　　如何在中非經(jīng)貿(mào)深度合作中發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為？今年初，株洲市政協(xié)組成課題組，深入查找株洲市面臨的瓶頸短板，尋找解決路徑。近日，株洲市政協(xié)就此召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)政協(xié)委員、企業(yè)代表、市直部門負(fù)責(zé)人等齊聚一堂共話發(fā)展。深度協(xié)商議政中，藏著株洲對(duì)非貿(mào)易的短板與機(jī)遇。

　　深入調(diào)查研究：對(duì)非貿(mào)易高速增長背后的隱憂

　　今年上半年，株洲對(duì)非貿(mào)易額為6.5億元，同比增長115.7%。但亮眼的數(shù)據(jù)背后，卻潛藏著結(jié)構(gòu)性憂慮。

　　“區(qū)位優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步強(qiáng)化；對(duì)非貿(mào)易總量偏小、占比低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)；服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善?！痹谡{(diào)研報(bào)告中，市政協(xié)直指問題關(guān)鍵。

　　物流通道“通而不暢”。株洲市擁有全國首個(gè)以對(duì)非為特色的國際物流大動(dòng)脈——湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道，但在株洲銅塘灣保稅物流中心（B型）協(xié)同的過程中，存在信息不暢、貨物到港處理不及時(shí)等問題。同時(shí)，高端物流人才短缺、物流創(chuàng)新服務(wù)能力不足等問題日益凸顯。

　　產(chǎn)業(yè)出?！皢伪鲬?zhàn)”。軌道交通、新能源產(chǎn)品表現(xiàn)搶眼，但總體來看，株洲市對(duì)非貿(mào)易總量僅占全省的2.2%，且結(jié)構(gòu)單一，中小企業(yè)參與度低。“中小企業(yè)普遍對(duì)開拓非洲市場(chǎng)心存顧慮，擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長?！闭{(diào)研組發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)仍停留在產(chǎn)品出口階段，且高度依賴中間商。

　　服務(wù)體系“有待完善”。非洲國家外匯短缺、匯率波動(dòng)大，企業(yè)普遍面臨融資難、風(fēng)險(xiǎn)高的困境。調(diào)研顯示，株洲市企業(yè)在涉外訴訟能力上明顯不足，“重市場(chǎng)開拓、輕風(fēng)險(xiǎn)防控”傾向普遍存在，涉外法律、金融支撐等配套服務(wù)亟待加強(qiáng)。

　　委員“把脈開方”：營造更優(yōu)的對(duì)外開放發(fā)展生態(tài)

　　根據(jù)一線調(diào)研情況，市政協(xié)委員們深入研討，提出了系統(tǒng)化解決方案。

　　推動(dòng)陸港升級(jí)，從“通道”到“樞紐”。市政協(xié)委員徐麗建議，推動(dòng)B保中心升級(jí)為綜合保稅區(qū)，集成跨境電商、大宗商品交易等功能，積極推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)陸港上升為國家戰(zhàn)略平臺(tái)，將株洲陸港從“物流通道”升級(jí)為“綜合樞紐”。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“集群出?！?，從“賣產(chǎn)品”到“輸出生態(tài)”。“從提供單一軌道交通裝備，轉(zhuǎn)型為能為非洲交通與能源領(lǐng)域提供涵蓋裝備制造、核心技術(shù)、系統(tǒng)集成、投融資、建設(shè)運(yùn)維、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出及人才培養(yǎng)（產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)）的綜合解決方案提供者?！笔姓f(xié)委員王秋華建議，發(fā)揮株洲多元的企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，從“單一裝備出口”向“綜合解決方案”升級(jí)。

　　加強(qiáng)法律與金融雙支撐，筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”?！安糠制髽I(yè)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則缺乏了解，導(dǎo)致在合同簽訂、貨物檢驗(yàn)、爭議解決條款設(shè)計(jì)上存在漏洞。在出現(xiàn)問題后，依賴傳統(tǒng)訴訟渠道，維權(quán)成本高。”市政協(xié)委員尹強(qiáng)建議，打造涉外糾紛解決平臺(tái)，為企業(yè)提供“一站式”糾紛解決服務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建涉外法律支援體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與信息共享，努力幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)。政協(xié)委員方芳則建議，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算，推廣“出口信保+融資”模式，緩解企業(yè)資金壓力。

　　設(shè)立“中非陶瓷產(chǎn)業(yè)合作中心”，推動(dòng)醴陵陶瓷從貼牌代工向品牌輸出轉(zhuǎn)型；發(fā)揮株洲職教優(yōu)勢(shì)，打造中非人才培訓(xùn)品牌……協(xié)商中，委員們還提出了一系列意見建議。

　　部門“接招”落實(shí)：以務(wù)實(shí)舉措持續(xù)助推中非合作升級(jí)

　　委員們精準(zhǔn)建言，得到相關(guān)部門的積極回應(yīng)。

　　“認(rèn)真吸納政協(xié)委員的寶貴意見，深入開展對(duì)外開放提效年活動(dòng)，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作出新的更大貢獻(xiàn)?！笔猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將奮力打造“一港（中非經(jīng)貿(mào)陸港）、一園（保稅維修產(chǎn)業(yè)園）、一區(qū)（綜合保稅區(qū)）”，推動(dòng)株洲市對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作全面升級(jí)。

　　株洲市城發(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，株洲市正在推動(dòng)湘粵非通道納入國家“十五五”規(guī)劃，計(jì)劃年內(nèi)開行班列600列以上，實(shí)現(xiàn)從株洲到非洲“門到門、端到端”全程物流服務(wù)，并依托株洲產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中非商品交易中心，分批開發(fā)服飾、商品車、鉭鈮礦等交易集散中心。

　　株洲海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將主動(dòng)對(duì)接湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)智慧物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與陸港信息平臺(tái)深度融合，同時(shí)對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化跨境貿(mào)易便利化改革。

　　（文/周蒿 郭青燕）