風(fēng)雨漸息，水位回落，河湖依舊。那些與險情競速、同洪峰較量的日夜卻依然歷歷在目。今年以來，多輪暴雨洪水接踵而至，襲擊三湘大地。面對嚴(yán)重的汛情險情災(zāi)情，全省上下齊心協(xié)力，匯聚起防汛抗災(zāi)的磅礴力量，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)守護(hù)家園，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　近期，湖南省應(yīng)急管理廳推出“回眸防汛”系列宣傳報道，一同回顧風(fēng)雨同舟的瞬間，感受眾志成城的力量，學(xué)習(xí)應(yīng)對風(fēng)險的經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)更新，敬請關(guān)注。

　　今年入汛以來，郴州市汝城縣遭遇11輪暴雨洪水考驗(yàn)。為切實(shí)提升基層防汛應(yīng)急能力，全縣緊扣“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”要求，聚焦風(fēng)險區(qū)域摸排、重點(diǎn)人群管控、轉(zhuǎn)移機(jī)制構(gòu)建，以“精準(zhǔn)守護(hù)‘最不放心的人’”為核心，通過“三維摸排定底數(shù)、三關(guān)嚴(yán)控建機(jī)制、六措聯(lián)動強(qiáng)保障”的閉環(huán)舉措，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移方案編制走深走實(shí)，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　聚焦“三個維度”

　　精準(zhǔn)鎖定“最不放心”底數(shù)

　　汝城縣以“底數(shù)清、情況明”為基礎(chǔ)，從空間、人群、能力三方面構(gòu)建摸排體系。空間維度劃高危。對照地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害危險區(qū)、切坡建房、沿河低洼地帶等險情標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險區(qū)域清單，重點(diǎn)甄別近十年發(fā)生過山洪、地質(zhì)災(zāi)害或斷電斷路超24小時的村落，同步標(biāo)注常住人口密集區(qū)及弱勢群體等重點(diǎn)人群聚居地，繪制“風(fēng)險地圖”底數(shù)臺賬，讓危險區(qū)域“可視化”。人群維度建臺賬。全縣217個村級單位由駐村負(fù)責(zé)人牽頭，召開駐村干部、黨員、組長會議，以數(shù)十年災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)，對獨(dú)居老人（65歲以上）、留守兒童（14歲以下）、生活能力受限等自救能力弱的“最不放心的人”逐戶走訪，登記聯(lián)系方式、監(jiān)護(hù)人信息及特殊需求，實(shí)行“一人一檔”動態(tài)管理，制定“一對一”轉(zhuǎn)移幫扶臺賬，確保不遺漏一戶一人。能力維度強(qiáng)保障。要求每個行政村組建不少于20人的應(yīng)急轉(zhuǎn)移隊(duì)，配備喇叭、繩索、擔(dān)架等基礎(chǔ)裝備，同步核查村級應(yīng)急物資儲備情況，確保防汛轉(zhuǎn)移“人員拉得出、物資用得上”。

　　嚴(yán)把“三個關(guān)口”

　　規(guī)范“精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移”方案流程

　　在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，汝城縣通過三級審核把關(guān)，讓轉(zhuǎn)移方案貼合實(shí)際、切實(shí)可行。村級自查嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)。駐村干部牽頭組織村級自查，對風(fēng)險村落、“最不放心的人”、防汛通道等逐一核查確認(rèn)，形成初步清單并簽字，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會商嚴(yán)把方案關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合村級上報數(shù)據(jù)建立本級臺賬，迅速召開黨委、政府專題會商會，聯(lián)合水利、自然資源、民政等部門，結(jié)合“風(fēng)險地圖”和人群臺賬，研判轉(zhuǎn)移路徑、安置點(diǎn)位及應(yīng)急措施，制定“最不放心的人”精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字蓋章后上報縣應(yīng)安辦，杜絕“照搬模板、脫離實(shí)際”。縣級統(tǒng)籌嚴(yán)把實(shí)效關(guān)。縣應(yīng)安辦將14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案匯編成冊，報縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后納入應(yīng)急指揮部智能化平臺，同步推廣南洞鄉(xiāng)、濠頭鄉(xiāng)和熱水鎮(zhèn)“簡明版”方案經(jīng)驗(yàn)，以“圖表+清單”形式提升實(shí)操性，讓基層人員“一看就懂、一用就會”。

　　推行“六個一”標(biāo)準(zhǔn)

　　構(gòu)建全鏈條防控體系

　　為確保轉(zhuǎn)移機(jī)制落地見效，汝城縣以“六個一”標(biāo)準(zhǔn)織密防汛安全網(wǎng)。一張風(fēng)險分布圖：在各村、安置點(diǎn)張貼風(fēng)險分布圖，清晰標(biāo)注隱患點(diǎn)位置、安全轉(zhuǎn)移路線及應(yīng)急安置點(diǎn)，確保群眾“看得懂、走得對”。一份人員清單：細(xì)化全縣773戶1770名“最不放心的人”基礎(chǔ)信息，明確“一對一”轉(zhuǎn)移責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)移對象精準(zhǔn)到人”。一套預(yù)警機(jī)制：整合銅鑼、閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)完善應(yīng)急響應(yīng)。一套保障物資：手搖報警器、短信平臺等多渠道預(yù)警方式，結(jié)合臨災(zāi)預(yù)警轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，確保“預(yù)警信號全覆蓋、無死角”，一旦接到預(yù)警，系統(tǒng)立即啟動調(diào)度。一組責(zé)任體系：建立“鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、黨員包戶”三級包保機(jī)制，壓實(shí)轉(zhuǎn)移責(zé)任鏈條，讓每一名“最不放心的人”都有人管、有人幫。一次實(shí)戰(zhàn)演練：每年開展夜間轉(zhuǎn)移演練并錄像存檔，通過“以練代戰(zhàn)”提升應(yīng)急反應(yīng)能力，同時建立“演練-復(fù)盤-整改”機(jī)制，在安置點(diǎn)配備食品、藥品、照明設(shè)備等物資，縣政府同步為轉(zhuǎn)移群眾發(fā)放避險生活補(bǔ)助，讓群眾“轉(zhuǎn)移得及時、安置得安心”。

　　今年多輪暴雨洪水預(yù)警啟動后，汝城縣依托這套全鏈條機(jī)制，僅用數(shù)小時就將所有“最不放心的人”安全轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)。“多虧了干部提前來通知、幫著轉(zhuǎn)移，住在這里有吃有喝，心里踏實(shí)！”被轉(zhuǎn)移的獨(dú)居老人李大爺感慨道。

　　如今，汝城縣的防汛轉(zhuǎn)移機(jī)制，已成為基層防災(zāi)減災(zāi)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來，汝城將持續(xù)優(yōu)化“最不放心的人”幫扶與服務(wù)，不斷完善應(yīng)急體系，讓防汛安全防線越筑越牢。