湖南省數據局關于印發(fā)《關于強化數字政務公共基礎能力“總支撐”的工作方案》的通知

湘數據發(fā)〔2025〕3號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省直和中央在湘有關單位：

　　經報省人民政府同意，現將《關于強化數字政務公共基礎能力“總支撐”的工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湖南省數據局

　　2025年3月17日

　　（此件主動公開）

關于強化數字政務公共基礎能力“總支撐”的工作方案

　　為全面夯實數字政務公共基礎能力，進一步強化業(yè)務協(xié)同、能力復用、數據賦能和安全保障，提升數字政務服務效能，增強企業(yè)和群眾的獲得感，根據2024年數字湖南建設領導小組第一次全體會議精神，對標先進，結合實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　2025年12月31日前，統(tǒng)籌省級政務服務公共平臺基礎能力建設和保障，滿足全省數字政務公共基礎能力“總支撐”需求，通過完善統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一用戶中心、應用能力開放平臺、AI大模型等基礎支撐能力，全面支撐全省政務服務業(yè)務應用。整合數字政務應用安全服務能力，實現集中監(jiān)控與管理，提升整體安全防護水平。

　　二、主要任務

　　1．升級電子證照應用能力。升級優(yōu)化電子證照匯聚、質檢、授權、用證等功能，提升電子證照全生命周期管理能力。各市州統(tǒng)籌本區(qū)域、省直部門統(tǒng)籌本行業(yè)證照數據，完成向省電子證照系統(tǒng)的全量匯聚，做好增量數據及時匯聚。未自建電子證照系統(tǒng)的原則上不再新建。省直各部門、各市州進一步拓展電子證照的應用范圍。除了政務服務事項辦理場景外，允許通過在“湘易辦”超級移動端進行亮證等方式來便捷群眾企業(yè)享受特定場景和領域的服務。

　　2．升級電子印章應用能力。升級電子印章在線審批、統(tǒng)一授權、統(tǒng)一核驗、電子證照加注、兼容互認等功能及信創(chuàng)環(huán)境電子印章應用能力，滿足電子證照和各類政務服務場景下的電子印章應用。各級各部門應完成本部門的電子印章備案申請（包括公章、行政審批章），電子印章備案率達到100%。探索在財政、自然資源和公共資源交易等領域推進電子印章的互信互認。

　　3．統(tǒng)籌移動端身份認證能力。基于省統(tǒng)一身份認證平臺，強化移動端統(tǒng)一身份認證能力，整合全省已建政務移動端身份認證功能。各級各部門已建移動端需保留自身用戶體系的，按湖南省移動端統(tǒng)一認證技術對接標準要求接入全省身份認證體系。探索依托公安部門人像基礎數據和“互聯網+可信身份認證平臺”服務，構建人臉識別能力，為“湘易辦”、政務服務網等場景下的實人認證提供支撐。

　　4．升級應用能力開放平臺。新建異常接口檢測預警和管理、健康檢查、統(tǒng)計分析、調用記錄管理等功能，升級應用開放平臺網關底層組件，實現對全省所有應用服務能力的全生命周期管理。各接口發(fā)布單位補充完善歷史接口信息，根據預警信息及時開展問題接口優(yōu)化整改。

　　5．升級統(tǒng)一支付。優(yōu)化升級統(tǒng)一支付平臺，推動建行、農行和工行等商業(yè)銀行、省財政廳非稅中臺與省統(tǒng)一支付平臺完成對接，推動各部門非稅繳費等業(yè)務支付渠道接入。統(tǒng)一向“湘易辦”、省政務服務網提供支付能力，實現在線查詢繳款單、非稅繳費、非稅退款申請等功能，不斷豐富便民繳費場景。

　　6．升級個人、企業(yè)用戶空間。制定數據采集技術規(guī)范，開展企業(yè)、個人用戶數據治理，完善用戶數據異議糾錯與異常檢測功能、強化數據應用體系建設。基于AI大模型開發(fā)政務服務大模型，實現通過學習和分析用戶行為數據，為不同群體提供定制化、精準化服務。

　　7．升級“一網通辦”事項總支撐。按照國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理工作要求，推動“高效辦成一件事”集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦，升級完善省“一網通辦”事項管理系統(tǒng)統(tǒng)一要素管理功能，融合行政許可事項管理，支撐構建形成全省統(tǒng)籌、分級負責、事項統(tǒng)一、權責清晰的事項清單管理和動態(tài)更新體系，實現同一事項在不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理。

　　8．健全安全服務體系。整合數字政務應用安全服務能力，構建全領域、全周期、一體化的安全態(tài)勢感知和防護體系；落實安全監(jiān)測、評估、處置等常態(tài)化安全保障工作，形成分工明確、協(xié)同推進的工作機制；強化安全責任制度，加強數據安全防護，保障個人信息安全；打造數字政務安全保障專業(yè)隊伍，筑牢安全屏障。

　　附件：1．強化數字政務公共基礎能力“總支撐”任務清單

　　2．相關任務清單、標準規(guī)范、工作指引文件等材料

　　附件2

相關任務清單、標準規(guī)范、工作指引文件等材料

　　（下載地址 http://59.231.8.248/ywtb/4/content_98.html）