讓經(jīng)營(yíng)主體“長(zhǎng)得出、變得大、活得好”

——湖南加快打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境

　　就像陽(yáng)光、空氣和水之于人的生存，良好的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)不可或缺。

　　今年以來(lái)，湖南全面深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，出臺(tái)關(guān)于持續(xù)打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　截至10月底，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體747.71萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.54%。

　　聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù) “高效辦成一件事”

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，首先要看辦事效率高不高。

　　“現(xiàn)在辦執(zhí)照真是方便，沒(méi)想到這么快！”近日，永州市民蔣女士來(lái)到零陵區(qū)政務(wù)中心企業(yè)開辦“一照通”綜合窗口，申請(qǐng)開辦一家食品銷售類企業(yè)。

　　在零陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員的細(xì)致講解下，當(dāng)天，蔣女士只提供了企業(yè)基本信息及經(jīng)營(yíng)者身份信息，便在“一照通”專窗完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證的辦理。

　　永州市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)王小麗介紹，在打造“企業(yè)開辦一件事”上，永州聚焦企業(yè)開辦所需辦理的企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦涉及的29個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)納入一窗服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦半天免費(fèi)辦結(jié)。

　　與此同時(shí)，永州在全省率先探索推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入“一照通”改革，把過(guò)去10個(gè)部門24個(gè)群眾關(guān)切高、辦件量大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的涉企許可事項(xiàng)，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦合并辦理，整合為全鏈條辦理的“一件事”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一并審核、一碼涵蓋、一照通行”。

　　“身在湖南，辦事不難”的體驗(yàn)日益升級(jí)。今年以來(lái)，我省全力推進(jìn)“高效辦成一件事”，首批17個(gè)“一件事”全部落地，第二批8個(gè)“一件事”有7個(gè)上線試運(yùn)行。

　　企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、新生兒出生、教育入學(xué)和退休4件“一件事”跑動(dòng)次數(shù)壓減到“零跑動(dòng)”；水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”流程壓減率達(dá)91%；開辦餐飲店“一件事”平均時(shí)限壓減率達(dá)89%；企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”材料壓減率達(dá)85%……

　　聚焦服務(wù)、優(yōu)化流程，我省積極強(qiáng)化線上渠道，建設(shè)上線省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)總樞紐，迭代升級(jí)“湘易辦”App，打造“高效辦成一件事”專區(qū)。

　　如今，只要登錄手機(jī)“湘易辦”，“自助辦”“便民熱線一線應(yīng)答”“就近可辦、異地可辦”“特殊群體幫代辦”“免申辦”“增值服務(wù)”等功能一應(yīng)俱全，辦事省心又舒心。

　　激發(fā)更強(qiáng)發(fā)展信心 為企業(yè)減負(fù)、促公平競(jìng)爭(zhēng)

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，歸根結(jié)底是企業(yè)說(shuō)了算。如何讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營(yíng)？

　　近年來(lái)，湖南創(chuàng)新打造“一碼一網(wǎng)一平臺(tái)”營(yíng)商工作系統(tǒng)，以“湖南營(yíng)商碼”全時(shí)全量收集訴求、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境網(wǎng)”曬出典型案例、“省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一體化平臺(tái)”限時(shí)交辦整改問(wèn)題。

　　依托湖南營(yíng)商碼，衡陽(yáng)在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)賦“碼”保護(hù)機(jī)制，全市各級(jí)各部門開展行政執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)行訪企“碼上約”、入企“碼上記”、離企“碼上評(píng)”、助企“碼上答”，努力減輕企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體在各類監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)中的負(fù)擔(dān)。

　　“現(xiàn)在，政府部門調(diào)研、檢查量明顯減少。賦碼入企推行后，多個(gè)部門組成聯(lián)合工作組一次訪企，并在預(yù)約中提前告知所需查閱資料，一次接待就能完成不同的檢查工作。”衡陽(yáng)鴻菱石油管材有限責(zé)任公司辦公室主任謝志民說(shuō)，這讓企業(yè)更好地把精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。

　　為了讓更多經(jīng)營(yíng)主體“長(zhǎng)得出、變得大、活得好”，自2022年起，我省著力打造“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”品牌，去年升級(jí)開展“走找想促”活動(dòng)和“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，今年進(jìn)一步深化，深入開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　長(zhǎng)沙持續(xù)推行“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”，湘潭組建“親商管家”服務(wù)隊(duì)伍，婁底實(shí)行“一企一專班”……全省各級(jí)干部化身“政策宣傳員、困難協(xié)調(diào)員、工作聯(lián)絡(luò)員、調(diào)查研究員”，收集企業(yè)困難問(wèn)題1.4萬(wàn)個(gè)、推動(dòng)解決7100余個(gè)。

　　著力解決企業(yè)在物流、融資、用能、用工等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，今年1至9月，全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅331億元，辦理出口退稅226.3億元，減免保險(xiǎn)42.61億元，降低工商業(yè)用電成本約53億元，降低用戶用氣成本約33.8億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金6.43億元，金融讓利128億元。

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境，不僅要讓企業(yè)“輕裝上陣”，還要通過(guò)法治護(hù)航，全力維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平秩序。今年以來(lái)，我省查辦壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件250件，深化清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)拖欠企業(yè)賬款訴訟案件613件，判決支持金額11.85億元。

　　當(dāng)前，我省正全面開展公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，力圖建立統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)公共資源交易規(guī)則，清理規(guī)范招商引資中的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　（文/鄭旋）