摸清20億家底，清繳百萬資金護航鄉村振興

衡南“三資”整治使出繡花功夫

　　農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）是鄉村發展的家底。管好用好“三資”，不僅是經濟問題，更是關系黨群干群關系、影響鄉村治理成效的政治問題。

　　近年來，衡南縣將農村集體“三資”集中整治作為推動鄉村振興的“牛鼻子”，聚焦“清、查、管、督”四個關鍵環節，連續4年開展專項整治。

　　截至今年10月，全縣累計整改問題1269個，清繳追回資金102.95萬元，為村集體摸清了家底、管好了“錢袋子”，為鄉村發展注入了強勁動能。

　　 “清”字筑基，一張藍圖摸清20億家底

　　“過去，村里有多少錢、多少地、多少資產，常常是一筆糊涂賬。現在不一樣了，縣里帶著我們一樣樣清、一筆筆核，大家心里都亮堂了。”談起“三資”清理帶來的變化，一位村支書深有感觸。

　　2022年，衡南縣將“三資”管理工作納入“三湘護農”專項行動重點推進。2023年，衡南全面啟動“三資”專項整治工作，通過制定翔實方案、成立工作專班，確保“一張藍圖繪到底”。

　　摸清底數是第一步。全縣利用全國農村集體資產清產核資管理系統，采取“線上統計調度、線下指導論證”的辦法，建立起縣、鄉、村、組四級聯動機制，對全縣23個鄉鎮（街道）、399個村（涉農社區）的集體資源、資產進行了一次全方位“體檢”。

　　工作人員深入田間地頭、查閱歷史賬冊，確保做到賬實、賬證、賬賬、賬表“四相符”。

　　截至目前，一幅清晰的全縣農村集體“家產圖”已然繪就：全縣農村集體資產總額20.28億元，集體土地總面積381.07萬畝，其中農用地341.05萬畝。這筆沉甸甸的家底，為后續的精準管理和盤活利用奠定了堅實基礎。

　　在摸清家底的同時，衡南縣注重將“三資”整治與鄉村發展要務協同推進。一方面，緊抓高標準農田建設，2025年投資國債資金1.87億元用于6.6萬畝高標準農田建設。為進一步加快實施該縣鄉村振興戰略，保障國家糧食安全夯實基礎。

　　另一方面，扎實推進農村人居環境整治，加快污水處理站、垃圾中轉站等基礎設施建設，讓村容村貌與“三資”管理同步提升，共同增強農民的獲得感。

　　“查”字開路，較真碰硬整治“一場一社”

　　在“三資”整治過程中，衡南縣將目光投向了數量龐大但良莠不齊的新型農業經營主體。

　　全縣現有農民專業合作社2235家、家庭農場2320家，但其中混雜了部分“空殼社”“僵尸社”，存在章程制度不全、財務賬目不清、甚至套取挪用項目資金等問題，群眾反映強烈。

　　“有的合作社只有一個營業執照，辦公場地、生產基地、生產設備全都沒有，成了‘皮包社’。”衡南縣農業農村局相關負責人介紹。

　　為此，衡南縣出臺《關于開展農民專業合作社和家庭農場突出問題專項整治的實施方案》，農業農村局聯合多部門對合作社和家庭農場開展“地毯式”排查。

　　在整治過程中，縣農業農村局同步建立起一套覆蓋糧食種植、水果種植、畜禽養殖、社會化服務等八大類別的合作社主體名錄庫，并實施“有進有出”的動態管理機制。

　　“我們每半年更新一次名錄庫，未正常經營的合作社自動退出。”縣農業農村局工作人員介紹：“涉農項目實施、惠農資金的分配原則上在名錄庫中選擇主體，未入庫的一般不得申報。”

　　這項機制在實踐中展現出其溫度與精度。

　　2024年，在全縣社會化服務主體遴選過程中，硫市鎮憶鑫農機合作社因鄉鎮摸排疏漏，一度未被納入摸底名單。縣農業農村局在實地走訪中了解到這一情況，經嚴格核查后，及時將其補錄進庫。“真是多虧了他們下來核查，我的合作社才沒有被漏掉，趕上了這趟惠農‘班車’。”負責人劉啟鋼的話語中充滿感激。

　　隨著整治工作持續深入，成效逐步顯現。截至目前，全縣共清理“空殼社”“僵尸社”366個，對247個運行不規范的合作社提出整改意見，引導573個無實際種養基地的家庭農場自愿申請注銷，有效凈化了發展環境。

　　“管”“督”結合，建章立制謀求長效長治

　　整治不是終點，防患于未然才是關鍵。衡南縣在“查”的同時，更加注重“管”與“督”的長效機制建設。

　　在“管”的方面，重點推動制度建設。縣農業農村局先后出臺《衡南縣農村集體“三資”管理辦法》《衡南縣村級小微工程項目建設管理辦法》等多項制度，針對收坐支、虛假列支以及白條入賬、違規使用集體資金、違規發放補貼等突出問題，建立起事前、事中、事后全流程的監管框架。

　　在“督”的方面，重在常態長效。縣級成立了4個督導組，分片對各鄉鎮進行多輪督導，建立問題清單、線索清單、責任清單“三本臺賬”，發現問題及時上報，并下發《整改函》強力推動。及時開展“回頭看”，堅決杜絕數字整改、紙面整改。

　　同時，創新監督方式，線上利用“湖南省農村財務管理”平臺進行隨機抽查和數據分析預警，對發現異常的村，線上及時下達督辦函，線下第一時間專項核查。前期通過線上篩查，已核實問題7個，涉及資金59.98萬元。

　　對問題突出的重點村，則實施“駐場解剖麻雀式”檢查。云集街道渡口村經過深入“解剖”，查處問題線索10條，整改后村集體經濟收入大幅增長至19.6萬元，成為監督促發展的典型例子。

　　四年來，衡南縣“三資”整治從集中攻堅走向常態長效，真正實現了“微權力”受監督、“微腐敗”無處藏，為鄉村振興的航船撥正了方向、鼓足了風帆。

　　（文/曾愉捷  倪新成  鄒高峰）