根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規定，現公布湖南省人民防空辦公室2016年度政府信息公開工作報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開相關費用情況、存在問題及改進措施等6部分組成。本報告中所列數據統計時限為2016年1月1日至2016年12月31日。如對本報告有疑問，請與湖南省人防辦秘書處聯系（通信地址：長沙市岳麓區楓林一路491號，郵編：410006，電話：0731-88839956）。

　　一、概述

　　2016年，我辦積極貫徹《條例》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的意見>的通知》（中辦發〔2016〕8號）及《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》（湘政辦〔2016〕41號）等文件精神，認真落實《湖南省人民政府辦公廳印發2016年政務公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2016〕62號）要求，以轉變行政職能、規范權力運行、提高服務質量為目的，以建立制度完備、公開公正、運轉協調的運行機制為重點，著力強化組織領導、推進信息公開、優化政務服務。

　　（一）強化組織領導，政務公開機制進一步健全

　　1.建強機構隊伍。調整了省人防辦政務公開工作領導小組，辦黨組書記、主任卜功富任組長，分管辦領導邵桂初任常務副組長，其他辦領導任副組長，機關各處室、各直屬單位負責人為小組成員，負責領導全辦的政務公開工作，研究部署重要工作，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，負責處理日常工作，秘書處處長陳建輝兼任辦公室主任，并明確秘書處主任科員王波為政務公開聯絡員。

　　2.細化工作方案。根據中辦發〔2016〕8號和湘政辦函〔2016〕62號等文件要求，結合我辦實際，研究并制定了《湖南省人民防空辦公室2016年政務公開工作實施方案》，明確了“拓展主動公開內容、推進電子政務服務、完善政務公開制度、加強行業督促指導”等任務為全年政務公開工作重點，并對機關各處室、直屬單位及全省各級人防部門的政務公開工作提出了具體要求。

　　3.加強監督檢查。認真開展培訓教育，嚴格執行《省人防辦行政執法學習培訓制度》。7月份，分別舉行了全省縣（市、區）人防辦主任培訓班和全省市州人防辦主任座談會，就加強人防系統政務公開工作進行了輔導授課、提出了具體要求；8月，又舉辦了全省人防行政執法培訓專題班，組織全體執法人員參加執法資格考試。落實人防法規政策，重點對縣級人防部門行政執法情況進行稽查，對防空地下室建設和易地建設費征收情況進行檢查，著重查處違規減、免、緩、降問題，分析原因，及時通報，督促當地黨委、政府依法建設和依法管理。

　　（二）推進信息公開，政務公開程序進一步規范

　　1.完善信息公開制度。健全落實《省人防辦政府信息公開實施細則》《省人防辦政府信息公開指南》《省人防辦政府信息公開工作責任追究辦法》《省人防辦門戶網站信息發布管理辦法》等制度規定，進一步規范政務公開工作。

　　2.推進行政決策公開。嚴格執行《省人防辦重大行政決策程序規定》，對于人防政策調整、重點項目建設、規范性文件制定等重大問題，都經過調查研究、專家論證、意見征集、合法性審查、集體討論等民主決策程序。按照省政府要求，對近幾年來的規范性文件進行了集中清理，廣泛征求了省直有關單位和各市州人防部門的意見，并及時將清理結果和擬辦建議呈報省政府辦公廳。同時，在代擬并呈報《中共湖南省委湖南省人民政府湖南省軍區關于深入推進人民防空改革發展的實施意見》過程中，我辦主動征求了各市州人民政府、省直有關單位的意見與建議，并認真進行了梳理，對部分采納或未采納的建議都進行了說明。

　　3.主動回應社會關切。6月，辦黨組書記、主任卜功富到省干部網絡學院現場錄制了《國家安全與人防建設》教學課件，作為人防知識課程供全省各級干部在線學習，點擊率超過了20萬次；10月，卜功富主任先后到省直機關新錄用公務員培訓班、全省監所新錄用人民警察崗前培訓班作國防教育專題講座，宣傳防空防災知識，解讀人防有關政策法規。結合“5.12”“11.1”等防災減災宣傳日節點，我辦開展了形式多樣、內容豐富的人防法制宣傳活動；推進人防宣傳教育進機關、進學校、進社區、進企業、進媒體，努力營造全社會了解人防、關心人防、支持人防的良好氛圍。積極辦理代表議案、建議和委員提案，并將建議辦理的過程和結果及時在網上予以公開。貫徹落實省政府有關政策精神，先后兩次將人防易地建設費調標政策和新的收費標準及時告知全省各級人防部門，并在第一時間轉發了湘發改價費〔2016〕405號文件，下發了《切實做好易地建設費降標工作的通知》，要求各級人防部門嚴格執行到位，同時在門戶網站上進行了公布。另外，還在網上發布了湖南省2016年下半年人防工程防護設備信息價等。

　　（三）優化政務服務，政務公開質量進一步提升

　　1.加強網站建設。重視加強人防網站平臺建設，不斷完善網上服務大廳。落實《省人防辦門戶網站信息發布管理辦法》《省人防辦公共信息網絡發布保密管理規定》，嚴格上網信息審核把關，切實把好信息質量關、安全關。健全網站欄目設置，完善互動功能，按要求公開辦事項目、辦事指南。

　　2.優化行政審批。進一步規范行政審批流程，修訂完善了權限內單獨修建人防工程的立項審批、設計審查、竣工驗收備案實施程序及流程，并及時在網上進行了公布，為相關部門、從業單位等提供便利。年內，我辦在單建式人防工程立項、可研、初步設計文件等方面共審批13項，人防監理資質變更審批20項、資質延續審批60項、資質升級審批3項。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2016年，我辦網站主動發布信息441條，其中：機構信息9條；工作動態388條；政務公開38條（通知公告22條、人事信息14條、年度工作報告1條、信息公共指南1條）；政民互動1條；其他信息5條。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　未收到信息公開申請。

　　四、申請行政復議和提起行政訴訟情況

　　沒有行政復議和行政訴訟案件。

　　五、政府信息公開相關費用情況

　　沒有收取費用。

　　六、存在問題及改進措施

　　2016年度，我辦的政務公開工作雖然取得了一定成績，但由于人防具有國防戰備屬性、接受軍政雙重領導、實行平戰兩種體制、涉及軍地各個方面，部門的性質和職能都比較特殊，因而在政務公開方面有所局限：一是政務公開的范圍有限，人防部門許多信息涉及保密不宜公開或不宜主動公開，比如人防工程、指揮通信建設及有關規范性文件等；二是政務公開的內容有限，人防建設行政審批權限大部分已下放至市一級，僅保留的3項審批內容又涉及國家秘密，具體流程不宜網上辦理和公開。

　　今后，我們將按照省委、省政府的部署要求，認真貫徹落實我省《實施辦法》和《關于全面推進政務公開工作的實施意見》等，進一步加強組織領導，強化監督指導，把政務公開工作擺在更加重要的位置抓緊抓好；進一步規范公開流程，嚴格落實好各項制度機制，確保政務公開的準確性、規范化；進一步拓展公開內容，在落實保密規定的前提下，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，著力拓寬公開范圍、豐富公開內容、提升服務質量，不斷滿足社會公眾和有關從業單位的需求。