本年度報告由概述、主動公開政府信息情根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經對湖南省質量技術監督局2016年度政府信息公開工作情況進行分析、總結，編制本年度報告。
    本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作改進措施以及其他需要報告的事項等七個部分組成。
    本年度報告中所列數據的統計期限為自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質量技術監督局門戶網站”（zjj.hunan.gov.cn）下載。若對本報告有任何疑問，請與湖南省質量技術監督局政府信息公開工作領導小組辦公室聯系（地址：湖南省長沙市時代陽光大道238號省質量技術監督檢測中心A座2樓；郵編：410117；電話/傳真：0731-89967587；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。
    一、概述
    2016年，我局高度重視政府信息公開工作，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳2016年政府信息公開工作要點》，增強主動公開意識，完善公開制度，拓寬公開領域，深化公開內容，扎實推進了政府信息公開的各項工作，全省政府信息公開工作取得了新的更大進展。
   （一）、完善信息公開工作機制
    1、組織領導有力。為全力保障我局政府信息公開工作的順利開展，我局成立了由分管辦公室的副局長為組長，對全省質監系統政府信息公開和政務公開工作統一管理、統籌協調；成立由辦公室、法宣處、各業務處室和信息中心組成的領導小組辦公室，具體負責政府信息公開和政務公開日常工作，明確工作職責。
    2、公開制度健全。一是健全工作機構。充實政府信息公開領導小組，明確政府信息公開的主管部門和工作機構（局辦公室）以及依申請公開政府信息的受理機構（省質監行政服務中心）。二是規范工作流程。嚴格落實政府信息公開工作操作說明、主動公開政府信息工作細則、依申請公開處理流程細則等規定，提高政府信息公開工作的效率和質量。定期對信息公開的推進情況進行檢查、評價，及時改進不足。不斷完善政府信息公開電子監察系統，促進政府信息公開工作規范有序開展。三是提升工作實效。堅持每周兩次發布OA系統中“主動公開”的辦結公文，隨時發布經審批后的常規業務信息，確保政府信息生成起20個工作日內對外公開。對信息公開的申請，在網站信息公開范圍內可以查詢到的，告知申請人獲得信息的方式和途徑；其他類申請在收到申請后的15個工作日內給予書面答復，未出現逾期答復現象。網站編輯每月一次與各業務部門進行信息有效性確認，及時更新或刪除網站上失效信息，保證發布的信息準確有效權威。同時，認真按照有關保密工作的規定，加強審查，確保信息內容和發布的程序合法合規。
   （二）深化信息公開內容
    1、推進財政、人事信息公開。一是公開財政預決算情況。堅持財政預決算向人大報告，建設項目向社會公開招投標，行政事業性收費項目和標準對外公布，執收執罰實行“兩分離”，招待費實行報告制度等。二是公開政府采購。嚴格按照規定實行政府采購，實施公開招投標。三是公開財務。省局和直屬事業單位財務全部按規定要求實行了公開。同時，嚴格按照省委省政府要求，認真落實干部人事制度，認真落實公開招錄公務員、實行干部任前公示等措施，大力推進干部選拔任用的公開化。在涉及機構人員編制、考核獎懲、轉業退伍軍人安置以及其他有關“人事權”方面的事項，也都實行了公開。
    2、推進行政權力清單和責任清單公開。主動向社會公開行政權力清單和責任清單。根據行政審批項目取消、下放等實際情況，及時做好省質監局網站相關信息更新工作。主動公開行政許可、行政職能、辦事指南等相關信息。按照國家質檢總局和省委、省政府的要求，及時承接了1項國家下放的行政審批項目，清理取消了3項行政審批項目，全省質監系統行政許可項目由原來的15項，消減合并到現有的13項。所有的行政許可事項均提供辦事指南、表格下載、網上預約、在線申報查詢咨詢及結果反饋等“一站式”網上服務。
    3、加大決策力度公開。以習近平總書記系列重要講話精神為思想武器，組織開展了精準脫貧、“大調研、大討論、大謀劃”、“十三五”發展規劃等專題調研，提出了“提升大質量、助推大產業、服務大市場”的指導思想和“轉變、規矩、制度、干事”工作要求，制定了“十三五”發展規劃和相關專項規劃。對重大問題的決策，嚴格按照“單位提出、三性審查、黨組研究、集體決策”的程序進行。特別重大的投資項目，比如中國計量院長沙基地建設項目，我們還組織專家組，赴中國計量院、韓國計量院以及上海、浙江等先進省市計量技術機構進行專題考察，確保了項目的可行性、科學性。嚴格執行民主集中制，凡是“三重一大”問題一律上黨組會議研究，堅持一把手末位表態，充分聽取各方面意見。2016年，我局共召開黨組會議9次，研究各類議題60個，全部嚴格做到了會前有通知，會中有記錄，會后有紀要，確保重大問題決策合符程序、公開透明。
   （三）積極拓展信息公開渠道
    1、發揮門戶網站的平臺作用。圍繞人民群眾關心的重點和熱點，按照《條例》規定的范圍，及時、主動公開各類信息。及時在門戶網站上完善內設機構分布、領導分工、工作動態等27個欄目的內容。及時對行政權力清單、產品質量監管、質監執法等重點內容進行了公開。加強網站功能建設，2016年根據國務院、省政府對政府網站普查的要求，從5月起，對網站現有欄目及內容進行梳理整合資源，及時充實、更新內容。4月，為加大“兩學一做”學習教育宣傳力度，增設網站專欄《“兩學一做”專題教育》。在9月質量月，為建設質量強省，不斷提高全社會質量意識，制作網站專欄《湖南省省長質量獎》；為做好世界標準日、國際計量日宣傳工作，制作網站專欄《世界標準日》、《計量科普知識競答》。認真執行上級財政部門的有關文件精神，加大收費公開力度，及時完成“收費公示”欄目。
    2、突出重點內容的信息公開。在公開內容上，我局緊緊抓住涉及行政權力的關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節，突出群眾關心、社會關注和關系群眾利益的重要方面及事項，主動公開，一點帶面，促進政務公開工作深化和水平提高。
    3、做好常規性公開。組織全省質監系統開展了“質量月”活動，發放了質量宣傳資料，在公共場所懸掛“質量月”宣傳標語和橫幅。在社區開展了“質量五進”現場咨詢服務活動，現場設置了計量、特種設備安全、食品相關產品等方面的咨詢臺和12365投訴舉投訴，開展珠寶玉石、纖維制品、室內空氣免費檢驗檢測，極大提高了政府信息公共服務水平。
    4、創新信息公開方式。為適應新聞媒體發展趨勢，開通了湖南質監微信平臺和紅網手機報。根據用戶閱讀需求，做好微信選稿、編輯、排版、定期更新等工作，及時布信息450條。
    二、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
    通過召開新聞通報會，在門戶網站設立政策解讀欄目等形式，結合質監工作實際，認真做好相關政策的解讀，積極回應社會關切。2016年我局利用省政府新聞發布平臺，組織新聞發布會2次，組織各類工作情況通報會10次，參加政府網站在線訪談1次。此外，我局在門戶網站設立了12365投訴舉報、局長信箱、公眾留言等欄目，做好網上信訪工作。認真聽取群眾意見建議并給予恢復，與社會公眾進行了良好的互動交流。今年以來，歐陽彪局長在湖南日報、中國質量報7個專版發文，對相關政策進行解讀，對“質量湖南”建設進行了闡述。部署實施了“兩節兩會”、“黑心棉”、農資產品、消費品、建材產品、危化品及包裝物等6項“質監利劍”專項執法行動和重點工業產品抽查等行動，結合執法情況召開新聞發布會10次，在質量報上宣傳報道質監工作60余篇，在中國質量新聞網、新浪網、鳳凰網等主流媒體轉載100余篇次。組織專人進行網上收集，編印制作《質監輿情》293期，輿情快遞51期，對負面輿情、行業政策、行業發展、民生關注、省內和國家重大資訊等信息進行收集，對負面輿情及時進行回應。
    三、主動公開政府信息的情況
   （一）主動公開政府信息的數量
    我局全年門戶網站共發布各類信息3013條，點擊數超50多萬次，其中主動公開政務信息1484條，向省政府網站發送信息1848條。在網上公開的信息中，發布通知、預算公開等公告114條，動態信息1661條，各類動態新聞等156條。12365投訴舉報16727件，處理省局門戶網站“局長信箱”來信22件。 
   （二）主動公開政府信息的主要類別
    2016年我局主動公開的政府信息主要包括人事管理、統計數據信息、政府采購以及質量監督與管理、標準化、計量、特種設備安全監察等業務工作開展情況等方面。我局政府信息公開欄主動公開人事管理類信息1條，政府采購信息類信息8條，規劃計劃統計類信息2條，應急管理類信息10條，各類質監業務信息222條。
   （三）主動公開政府信息的形式
    1、網上公開。在門戶網站設置（http://www.hn315.gov.cn）設置“信息公開欄目”，并下設質監動態、熱點專題、政府信息公開等 個子欄目，公眾可通過點擊任意子欄目查閱我局機關主動公開的政府信息。另外，通過“依申請公開”專欄，可以向我局提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請處理的狀態。
    2、“窗口”公開。我局設置受理大廳和網上虛擬辦事大廳，提供紙質和電子辦事目錄、指南，統一受理和處理依申請信息的獲取和查詢，并接受相關問題的咨詢。在服務信息方面，我局政務中心將行政許可受理情況、辦理過程、辦理進度和辦理結果等進行實時發布，辦理人可以通過我局網站、LED大屏滾動顯示、電子觸摸屏等對行政審批辦理情況進行實時查詢和監督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。
    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
   （一）受理申請情況。2016年共收到依申請公開的信件37件，其中，網上申請28件，信函申請9件。申請內容主要涉及工業產品生產許可、標準、計量、產品質量監督抽查等方面。
   （二）受理辦理情況。2016年受理依申請公開答復37件，已答復中“同意公開”15件，“主動公開”2件，告知通過其他途徑辦理數20件。這些信件都通過政務公開專欄、電子郵件或紙質信件形式進行了及時答復，并耐心做好申請人的答疑、解釋工作。沒有發生依申請公開的申訴案件。
   （三）投訴舉報基本情況。2016年全省12365投訴舉報中心共受理各項業務信息總數16727個，處理各方轉辦信息數2075起。其中，受理企業、用戶和消費者有關產品質量和質監各項業務的咨詢電話14652人次，占信息總量的87.5%，受理產品質量投訴1865起，占信息總量的11.1%，受理產品質量舉報210起，占信息總量的1.4%。
   （四）不予公開政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規、規章禁止公開的政府信息，故不予以公開。2016年度我局公開不予以公開政府信息0條。
    四、政府信息公開收費、減免情況
    2016年，省質監局沒有因依申請公開政府信息收取申請人相關費用。
    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
    2016年，我局共受理行政復議申請9件。其中，維持5件，協調和解3件，駁回1件。2016年我局共有3件行政訴訟案件。其中，1件已審理完結，長沙市雨花區法院已判決維持我局具體行政行為，另2件正在審理中。
    六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施 
   （一）存在問題
    我局政務公開工作取得了一點成績，但仍處于打基礎、建平臺的起步階段。我們深知，對照國務院、省政府的要求、工作標準、群眾的期望還存在較大差距。一是政務公開政務服務體系還有待進一步完善。個別部門對主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，信息公開內容的完整性、及時性還有一些差距。二是公開渠道需要進一步擴寬。目前，信公開的形式和渠道比較單一。主要還是通過門戶網站公開信息，公開形式不夠豐富，查詢方式的宣傳還不夠，致使群眾對查詢形式的了解還不全面。
   （二）改進措施
    一是大力推進公開信息化建設，繼續完善“湖南省質量技術監督”門戶網站建設，加大“湖南質監”政務微信公眾號新媒體的開發應用，構建統一、權威的信息發布平臺，統籌運用多種形式發布信息，最大限度地擴大發布信息的受眾面。
    二是加大信息公開相關工作人員的培訓力度，不斷提升相關工作人員的能力和水平，充實人員力量，保障必要的經費、設備等工作條件，為工作順利開展營造良好的環境。