根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2011年度本單位信息公開年度報告。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告的電子版可在“湖南省交通運輸廳”門戶網站（www.hnjt.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與湖南省交通運輸廳政府信息公開領導小組辦公室聯系（地址：長沙市湘府西路199號；郵編：410004；電話：0731-88770067；傳真：0731-88770055；電子郵箱：hnjtbgs@hnjt.gov.cn）。

一、概述

2011年，根據省政務公開領導小組的統一部署，我廳緊緊圍繞貫徹落實中辦發〔2011〕22號文件精神，將政務公開和政務服務作為轉變職能、提高效能、建設服務型交通運輸行業的重要舉措，不斷拓展公開的廣度和深度，提高服務質量和水平，政務公開工作得到深入推進。

（一）深入實施政府信息公開條例，積極推進信息公開

《政府信息公開條例》頒布以來，我廳堅持以公開為原則，不公開為例外，建立完善了信息公開工作機制，編制了交通信息公開詳細目錄、公開指南和公開流程圖，制定了信息公開一系列規章制度，通過省政府網站和廳門戶網站及時準確發布了交通運輸各類信息。

與此同時，我廳在高速公路建設項目積極推行了以“發展規劃、建設計劃公開，項目審查、審批管理公開，招標過程公開、征地拆遷管理公開，施工過程管理公開，設計變更管理公開，質量監督公開，竣（交）工驗收公開，資金使用公開，建設市場管理公開”為主要內容的“十公開”制度，向全社會公開高速公路項目建設相關信息，主動接受社會各界監督，力求安全、優質、高效、廉潔推進高速公路建設。年內該制度在大瀏、永吉和張花高速公路等3個項目進行了先行試點，引起了社會各界的極大關注。據初步統計，先后有上萬人到 “十公開”現場公示欄和宣傳櫥窗查看征拆政策和補償標準等相關信息，“十公開”網頁點擊率超過10萬人次。通過“十公開”制度的推行，高速公路項目招投標真正實現了公開透明，征地拆遷實現了“零強拆”、“零出警”、“零上訪”、“零事故”，工程質量實現了優良，施工安全實現了零事故。

（二）不斷規范權力公開透明運行，努力打造“陽光交通”

我廳堅持依法行政，不斷規范權力運行，積極打造“陽光交通”，營造公開透明、法制有序的交通環境。

一是以規范程序為重點，積極推進決策公開。深入貫徹《湖南省行政程序規定》和《湖南省規范性文件管理辦法》，重新修訂了交通運輸廳工作規則，嚴格交通重大行政決策程序，嚴格規范性文件管理，規范自由裁量權，規范決策行為。今年我廳著重規范了交通重大建設項目決策程序，制定出臺了交通重大建設項目審批、交通建設項目申報制度等制度，堅持專家論證、廣泛聽取各方意見、廳黨組集體研究確定的原則和程序，力求決策程序化、規范化，公開、規范、有序配置交通公共資源。目前我廳正在研究制定交通建設技術服務類項目招標和委托管理辦法，實現交通項目建設全過程、全方位規范有序、公開透明運行。

二是以公開透明為重點，不斷規范行政權力運行。健全規范權力運行制度體系和權力公開透明運行制度，組織匯編了《湖南省交通運輸廳規范權力運行制度匯編》，共梳理制定178項制度、查找出風險點620個、制定風險防控措施650條，基本構建了配制科學、制約有效、程序嚴密、裁量規范、運行公正、監督到位、責權統一的規范權力運行制度體系。特別是按照公開、公平、公正的原則，制訂出臺了以“合理定價評審抽取法”為核心的新招標辦法，并在全省公路水路交通建設領域全覆蓋推行，取得了良好社會反響。同時，嚴格實行項目公開制度，交通所有項目、資金、計劃安排以公開為原則，不公開為例外，除涉密的外，全部向社會公開，接受社會監督，打造陽光工程。年內已向社會公開投資計劃15批次、項目6971個、國省補助資金58億元；公開養護計劃2批次，折算標準里程1913.26公里，省專項補助7.3億元。

三是以精簡下放為重點，不斷規范行政許可行為。近年來，按照省審改辦的要求，經過多次清理和規范，我廳先后取消4項，調整合并了4項，下放了15項行政許可項目。今年以來，根據省政府的統一部署，我廳對省本級政務事項辦理信息進行了反復審查修改，最終確認行政許可15項、非行政許可1項上網公布、在線辦理。

（三）扎實推進智慧交通建設，提升政務服務水平

交通運輸工作與群眾生活息息相關。為不斷提高交通運輸行政效能，提升政務服務水平，我廳提出了打造智慧交通的戰略目標，完成了信息化規劃和頂層設計工作，基本形成了實施“1842”工程“十二五”期智慧交通大框架。即建設1個交通通信專網，深化公路管理、道路運輸等8大業務領域應用，建立交通出行信息服務、交通運輸安全應急管理等4個綜合應用系統，完善交通外網、內網2個門戶網站。目前，公眾出行公路電子地圖網上查詢系統已經開通，全省國省縣鄉道公路線路及編碼電子地圖，與電子地圖同步顯示的衛星圖片信息；道路改造、維護、施工預告、突發交通事故、水毀、路障、阻斷、管制、冰雪大霧等路況信息；省會及市州區域天氣預報信息；與公路相連接的主要旅游景點信息；公路客運站地理位置信息及開行班線信息等在交通運輸門戶網站實現了實時公開，建立了省市縣三級信息發布體系，交通公眾出行信息服務系統建設初具雛形。部分重特大橋梁建設現場實現視頻監控。公路資源整合、交通指揮中心監控資源整合、交通視頻會議系統建設等項目前期工作穩步推進。

我廳注重加強政府網站建設，努力打造網上政務服務平臺，不斷完善交通運輸門戶網站建設。從深化政務公開和推進政務服務出發，建立健全了政務公開和服務、互動等欄目，網站功能不斷拓展，欄目不斷豐富，內容不斷充實。針對交通運輸行業發展不同階段的大事及工作要點制作了網站專題專欄進行集中宣傳和報道，如全省水運工作、工程建設領域突出問題專項治理、公路水運工程項目招投標、交通行政許可、交通建設項目招商等，收到了好的效果。交通運輸門戶網站正在逐步成為人們了解交通工作動態，查閱交通信息，指引公眾辦事，反映民情民意，實現網上辦理事項等的重要服務“窗口”。 同時，積極配合省政府全面啟動使用省網上政務服務和電子監察系統，完成了網絡接入和連通工作，加強了監察人員和系統管理人員的培訓，確保了交通運輸政務服務項目的正常受理運行。

我廳還著力深化基層政務公開，提高基層政務服務水平。制訂了《湖南省交通運輸政府信息公開監督考核辦法》，加強對廳直系統交通企事業單位信息公開的監督考核，特別是督促指導面向基層服務的收費站、醫院、學校、公交等公共企事業單位，全面推行辦事公開，對崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等進行了重點公開。深入開展了文明創建活動，年內先后啟動了文明樣板路、星級服務區（站）和群眾滿意客運站創建活動，提高交通運輸服務水平。目前，5條文明樣板路創建基本完成；高速公路已啟動3對服務區改造，普通干線公路評出了6個四星級服務加油站、63個三星級服務加油站；33個客運站被評為群眾滿意客運站。

二、政府信息公開情況

（一）主動公開情況：我廳對政府信息進行了梳理和編目，2011年新增主動公開政府信息1527條。其中，政策法規類信息16條；規劃計劃類信息43條；業務類信息3035條。發布低溫凝凍天氣公路路況及交通信息52期；發布防汛抗災公路動態信息28期。對這些信息我廳都通過湖南交通運輸公眾網站和媒體等形式進行了公布。“湖南省交通運輸廳”門戶網站專欄頁面訪問量全年共計324萬人次。廳政府信息公開集中查閱點共接待公眾查閱政府公開信息355人次、借閱文件171件。

（二）依申請公開情況：2011年，我廳受理信息公開申請6件，其中1件不屬我廳業務范疇已退回，已全部辦理答復。

（三）咨詢處理情況：2011年共接受咨詢1533人次，其中現場咨詢966人次，電話咨詢476人次，網上咨詢91人次。

（四）申請行政復議、提起行政訴訟的情況：因政府信息公開發生行政復議1起，得到妥善處理。

（五）收費情況：全年未向公民、法人和其他組織收取任何公開費用。

三、存在的問題和下步改進措施

2011年我廳政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不足。主要表現在：公開目錄還需進一步完善和細化，網上依申請公開平臺有待進一步完善；實體政務服務中心和辦事大廳建設有待進一步加強，特別是廳直行業管理單位政務服務中心和辦事大廳有待進一步建立完善。

針對這些不足，在2012年工作中，我廳將以貫徹落實好中央和省深化政務公開加強政務服務的意見為重點，著力在以下三個方面繼續深入推進交通運輸政務公開工作：一是進一步深入推進政府信息公開。嚴格執行政府信息公開條例，不斷細化交通運輸信息公開目錄，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施等重要政府信息。依法依規及時辦理好各類依申請公開事項。二是進一步深化基層政務公開。加大對廳直系統各企事業單位信息公開的監督考核力度，督促各單位不斷完善公開目錄和各項規章制度，切實做好信息公開工作。積極督促廳直行業管理單位以多種形式建立完善政務服務中心或辦事大廳。三是進一步深入推進“陽光交通”和智慧交通建設。堅持把提高辦事效率、規范行政行為與優化投資環境結合起來，大力推行決策公開，不斷完善決策程序，規范聽證制度，擴大聽證范圍；進一步深化行政審批制度改革，繼續在“減少和下放”上下功夫，減少行政審批和審批環節，加快下放管理權限。同時全面使用省網上政務服務和電子監察系統，規范高效運行受理網上審批業務，進一步加強政務服務中心建設；進一步推進智慧交通的各項工程建設，加強政府信息公開平臺建設，完善交通運輸門戶網站的“窗口”功能，為方便公眾辦事、便捷出行提供必要的服務。

四、附表

（一）主動公開情況統計

（二）依申請公開情況統計

（三）咨詢情況統計

（四）申訴情況統計表

（五）政府支出與收費情況統計

二〇一二年二月一日