2010年，我局按照省委、省政府的統一部署，在省依法治省辦和省政務公開辦的直接指導和支持下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，以科學發展觀為指導，以全面提高行政效率、促進依法行政、打造陽光機關為目標，扎實推進政務信息公開工作，取得了一定成效。

　　一、基本情況

　　（一）基本特點

　　我局將政務公開工作作為年度重點工作之一，從組織領導、制度建設、創新舉措等方面著手，取得了一定的成績。

　　1、加強組織領導，完善工作機制

　　2009年以來，我局多次召開專題會議，研究部署我局政務信息公開工作。因主要負責人更換和處室職能調整，我局成立了由楊光榮局長任組長，熊健副局長為副組長的局政務信息公開領導小組，確定局辦公室（政策法規處）為全局政務信息公開工作的主管處室，具體負責組織協調；局信息中心負責政務信息公開日常工作。按“誰主管、誰公開、誰負責”和“公開是原則，未公開是例外”的準則，把信息公開的各項任務分解落實到相關處室（單位），形成了領導小組統一領導、辦公室歸口管理、職能部門各負其責的常效工作機制。

　　2、突出制度建設，確保公開到位

　　近年來，我局結合實際，建立了局政務信息公開的工作制度：一是完善和執行《政務信息公開管理辦法》。該《辦法》對全局信息公開遵循的原則、內容形式、組織領導、責任追究等作出具體規定。二是嚴格信息公開考核制度。每月對各處室（單位）信息公開工作量進行考核公布，并與各處室（單位）年終評先評優掛鉤，切實推動政務信息公開工作深入開展。三是認真落實依申請公開制度。依據該制度，規定了依申請公開的方法、程序、審查和答復等要求。在局辦公室（政策法規處）設立依申請公開受理點。四是嚴格信息公開保密審查制度。該制度建立了各處室（單位）負責人、信息公開領導小組辦公室、信息公開小組主管領導的三級審查機制。

　　3、創新公開形式，豐富公開內容

　　2009年以來，我局嚴格按照政務信息公開工作的要求，不斷拓寬公開渠道、創新公開形式、豐富公開內容。

　　一是按照政務信息公開指南和目錄編制工作方案。結合我局實際，修訂了《湖南省旅游局政府信息公開指南》和《信息公開目錄》，對公開范圍、時限以及如何申請公開，如何監督公開等各個方面進行了詳細規定。

　　二是豐富政務信息內容和增加政務信息公開渠道。兩年來，我局從四個方面對既有公開方式及載體內容進行了豐富：將局辦證中心作為公共查詢點，便于廣大人民群眾前往咨詢和辦理有關事項；將一些主動公開的政務信息在報紙、廣播、電視上刊登，使人民群眾通過新聞媒體渠道了解我局的有關信息；利用舉辦系列公眾促銷活動以及《湖南省旅游條例》、《湖南省旅游行政裁量權基準》等地方性法規和規范性文件的宣傳貫徹，向廣大民眾散發宣傳單、設置臨時展板、展臺進行信息公開；利用電話、傳真、電子信箱等形式進行人工答復。

　　三是創新網上公開形式。2010年以來，我局初步對門戶網站進行了全面升級改版，開設了政務公開專欄，及時將主動公開的政府信息在網站上發布，使社會公眾能夠及時地通過網絡在網站上查閱有關信息。設立了辦事指南欄目，公布行政及事業單位項目辦理流程、申辦條件、辦理期限、收費標準、法律依據并提供相關表格資料的下載服務。同時，開設了“12301”旅游公益服務熱線，實現工作人員在線受理、辦理、反饋等功能。局機關還增加了網站的專項經費，網站特設專人負責維護、更新，確保群眾能方便、快捷地查詢到我局公開的政府信息。

　　（二）主要成績

　　1、出臺了《湖南省旅游行政裁量權基準》

　　根據省政府辦公廳的統一部署，我局將自行制定的《湖南省旅游行政裁量權基準》文本于5月30日上報了省政府法制辦。經過省政府法制辦的認真審核，已于6月18日公布施行。該基準共3章24條72款，對涉旅的7個法律文件的“法律責任”部分逐一進行了量化細化，壓縮了“權力尋租”的空間，為依法治旅奠定了良好的基礎和設立了較為完備的執法依據。為從制度上切實保障權力的規范運行，在省紀委的統一部署下，由局紀檢監察室牽頭、相關處室配合制定的《湖南省旅游局規范行政運行制度匯編》已印發。

　　2、清理和報備了我局制定的規范性文件

　　根據省政府法制辦相關精神，清理了2008年10月以來的局規范性文件9件，其中，廢止0件，宣布失效5件，需要重新公布的4件。另外，按照規范性文件“三統一”的原則，我局嚴格依法依規對《湖南省旅游行政裁量權基準》及《湖南省旅行社服務質量跟蹤監督管理制度》等2個文件進行了報備。

　　3、穩步推進我局政務公開工作

　　截至目前，2009年在門戶網上已主動公開信息200余條，其中，政策法規類13條、業務類信息160余條、規劃計劃類20余條、其他類信息30余條。主動公開的政府信息中，與公眾密切相關的重大事項方面信息50余條、屬公共資金使用和監督方面信息10條。2010年我局政務公開的相關數據還未統計出來，待2011年初年度政務公開年度報告出爐后再行報告。此外，2009年共接受各種咨詢近2000多次，其中，公共查閱點接待1000多次、辦公室咨詢電話超過500余次，當面受理咨詢120次。2010年隨著“12301”旅游公益服務熱線的開通，共接聽各種咨詢電話已達到6000多次。另外，兩年來我局無依申請公開政府信息和不予以公開政府信息的情況，信息公開工作沒有發生相關收費情況，也從未發生因政府信息公開提起的行政復議和行政訴訟。

　　4、精簡和下放了一批經濟社會事務管理權限

　　根據新修訂的《中華人民共和國旅行社條例》的相關要求，我局已將經營國內旅游和出境旅游業務旅行社的行政許可委托給各市州旅游局。在省審改辦的指導下，我局已按照省直管縣的試點要求，將一星旅游飯店的評定權、二星旅游飯店的初評權和1A、2A旅游區（點）的評定權下放給了所在縣級旅游局。

　　5、深入推進依法辦事示范窗口的創建工作

　　根據依法治省辦的統一部署，我局由辦公室（政策法規處）牽頭，行業管理處和質監所協助，開展了省第四批“全省依法辦事示范窗口”的創建工作，經過精心指導，長沙市寧鄉縣、瀏陽市、衡陽市、郴州市旅游局質監所和韶山市城區景區管理行政執法局等5家單位榮獲“全省依法辦事示范窗口”單位，衡陽市旅游局榮獲“組織工作先進單位”稱號，我局有1人榮獲“先進組織個人”稱號。至此，全省旅游系統已有15家單位成為“全省依法辦事示范窗口”單位，大大推進了全省各級旅游行政管理部門的政務公開水平。

　　（三）存在問題與不足

　　雖然我局政務公開工作取得了一定的成績，但與建設法治湖南的目標來衡量，與貴辦要求相比，還存在很大的提升空間，具體表現在：

　　一是人手不夠。我局政務公開的工作主要放在政策法規處，但在我局做了大量工作的前提下，政策法規處一直未能得以獨立，目前還與辦公室合署辦公，在依法治省的理念越來越清晰的今天，包括政務公開在內的法制工作需要專設機構和更多專業人才，才有可能完成省依法治省辦和省政務公開辦部署的各項任務，也才有可能結合旅游行業實際創造性地開展工作。

　　二是政務公開的意識有待于加強。我局是小局，是伴隨改革開放成立的后發局，現僅有4項行政許可項目（最近省審改辦正在清理和調整，欲減為3項），沒有非行政許可項目。我局職責主要是負責全省旅游業的組織協調、行業指導和監督管理工作，與市州局是業務指導關系而非垂直管理關系，主要業務是對旅行社和導游的管理。鑒于此，少部分干部認為職責有限，該公開的、可以公開的都已經公開了，導致主動、積極、及時公開的意識還有待于加強。

　　三是政務公開的機制還有待于進一步理順。因前段人事調整原因和工作的交接，我局政務公開的載體——湖南旅游政務網的升級改版工作沒有順利完結，相關網站的維護和動態更新難以適時到位。另外，局各處室（單位）主動上報——政策法規處對其能否公開進行審核——局信息中心及時上傳、動態更新的機制還有待于進一步理順和強化。