湖南省教育廳2010年度信息公開工作年度報告

   本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由湖南省教育廳編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統計附表。本報告電子版可在湖南省教育廳“湖南教育政務網” gov.hnedu.cn上下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯系：湖南省教育廳辦公室，電話：0731－89783191，傳真：0731－84714891，地址：長沙市東二環二段238號，郵編：410001。

    一、概述

    1、繼續加強組織領導，健全工作機制。我廳領導高度重視教育信息公開工作，張放平廳長親自擔任政務公開領導小組組長，并且根據機關干部人員變動及時調整充實了領導小組成員，充分發揮領導小組統籌協調的職能，促進各處室和相關下屬單位密切配合、協同工作，進一步增強了教育政務公開的工作合力。針對教育政務公開中的一些重大事項都及時召開廳長辦公會議進行研究，并將政務公開列入每年年初頒布的工作要點，納入教育行政服務質量考核體系的重要內容，作到年初安排部署、年中督促指導、年底考核評比，有效地推動了教育政務公開各項工作落到實處。進一步加強制度建設，在深入落實《湖南省教育廳網上政務公開實施辦法（試行）》（湘教發[2008]11號）的基礎上，修訂完善了“湖南省教育廳政務信息公開指南”，建立并實施了教育政務公開月度考核和通報制度，促進了教育政務公開工作的規范化、制度化。

    2、深入推進教育電子信息公開。我廳在采取編印《湖南省教育廳政報》等傳統方式公開相關政務信息的同時，大力加強湖南教育門戶網站建設，使湖南教育政務網成為連接各級教育行政部門、各級各類學校，面向廣大師生、家長以及社會各界的方便、快捷、有效的全天候政務公開平臺。在具體工作中，一是繼續抓好行政許可和非行政許可審批及辦事服務項目上網公開工作。2009年，我廳被省政府列為試點單位。2010年，我們組織各處室、各直屬單位，在原有工作基礎上進一步梳理行政許可和非行政許可審批及辦事服務項目，編制了辦事指南，明確了網上公開辦事服務項目的操作流程和具體要求。目前，我廳已在省政府信息發布平臺及湖南教育政務網上發布了9項行政許可、2項非行政許可審批及31項辦事服務項目目錄指南，做到了行政許可和非行政許可審批事項100%在網上公開，可以公開且便于網上操作的辦事項目100%在網上公開。二是繼續做好信息公開服務工作。最近兩年共通過湖南教育政務網發布各類信息4523條，其中發布各類最新文件2052個、政務動態信息2471條。三是著力加強在線服務工作。在湖南教育政務網上開通了網上咨詢欄目，并根據教育業務特點將咨詢問題分為22大類，每類問題與相應處室對接，并落實到具體經辦人員。最近兩年，社會公眾通過網上咨詢欄目向我廳提問9063條，我廳回復公眾咨詢6235條，回復率達68%，扣除部分不適宜答復的無效提問或超出我廳職權范圍的問題之外，有效答復率超過90%。特別是對于招生考試、教育收費、畢業生就業、助學貸款、教師招聘以及職稱待遇等熱點問題，基本上做到了有問必答。同時還根據廳機關各處室政務信息發布和咨詢答復情況，建立了考核和獎勵機制。2010年我廳門戶網站被教育部評為“全國優秀教育信息網站”。

    3、切實保障教育行政權力公開透明規范運行。今年以來，我廳委緊密結合工作實際，以“創優教育發展環境、提高機關工作效能”為目標，以“促進陽光施政、服務人民群眾”為主線，精心組織、周密部署，有序、有力、有效地開展規范權力運行制度建設，有力地促進了教育行政權力公開、透明、規范運行，得到了省紀委的高度肯定，并且承辦了省直機關推進規范權力運行制度建設工作現場會議。我們的做法主要有四點：一是公開內容經常化。我們把部門職能、辦公場所、聯系電話以及行使權力的法律依據、辦理條件、辦結時限、承辦處室等進行長期公示。對教育經費投入、重點工程建設、重大改革舉措等涉及基層單位和群眾切身利益的政策或決定等都及時在相關媒體上進行公開；在高校招生考試方面,全方位、全過程公開了辦事制度、各類招生程序、招生流程、考生分數查詢、錄取情況查詢，同時認真接待群眾咨詢，受理群眾投訴，努力確保廣大考生的合法權益和人民群眾的知情權，確保高考招生的公平、公正，做到真正陽光招生。二是公開過程動態化。圍繞每項權力的決策、執行、結果等環節，建立權力運行公開發布制度，做到及時、動態公開。在行政決策方面，我廳制定了《湖南省教育廳重大行政決策聽證辦法》、《湖南省教育廳重大行政決策專家咨詢論證制度》等制度，并運用到重點項目建設、高考招生改革等重大教育行政決策之中，有效保證了決策的民主、科學、公開。在權力執行環節，我廳依據《湖南省規范行政裁量權辦法》，制定了《湖南省教育廳行政處罰裁量基準（試行）》，并向社會公布了行政處罰裁量權基準，明確了行權標準和尺度，著力解決辦事條件和標準模糊、自由裁量權過大問題，有效保障了我廳教育行政處罰自由裁量權的合法、公正行使。在權力運行過程中，我廳嚴格執行公示制度，著力提高權力運行的透明度。如，教育人才類評審項目實行三次公示，即申報前條件公示、評審前資格公示和評審后結果公示。三是公開途徑多樣化。除了開通網上受理行政許可事項、在線答疑、網上互動等辦公形式外，還充分利用湖南教育網、湖南教育電視臺、《湖南省教育廳政報》、《湖南教育》等教育媒體主動進行公開，招生考試等重大事項還通過省內主流媒體進行公開。此外，我廳還組織各處室按照“一項權力建立一項制度”的原則，針對權力的不同性質，起草了規范權力運行的相關制度共94條，制定了權力運行程序，繪制了權力運行流程圖。目前，權力運行制度匯編正在審定，即將印刷成冊并對外公布，各項權力流程圖已張貼在辦公大樓的樓道里，方便群眾辦事，廣泛接受監督。四是投訴核查快速化。除了保持來信、來訪渠道暢通之外，教育廳向社會公布了總值班電話，并安排人員24小時值班，接受群眾各類涉及教育的舉報和監督。今年還建立了高考有獎舉報制度。收到群眾投訴和舉報之后，我們快速反應并采取多種形式予以核實，屬于職能部門可以核實的由職能部門為主核實處理，屬于嚴重違紀違規的由紀檢監察牽頭，組織相關部門查處，必要時請相關省直廳局聯合調查處理，確保群眾的合理訴求能夠得到及時答復和解決。

    二、主動公開情況

    我廳對政府信息進行了梳理和編目，2010年，湖南教育政務網全年新增主動公開政府信息1793條。其中全文電子化主動公開信息數為703條。網站專職人員發布信息1302條，其中最新文件606個，政務動態696條，有效提升了機關公共管理水平和公共服務質量。“湖南省教育廳”門戶網站專欄頁面訪問人次全年達到412670825人次，平均每天訪問1130605人次。　

    三、依申請公開信息情況

    本廳2010年度共受理政府信息公開申請0件。

    四、政府信息公開咨詢處理情況

    本廳2010年度共提供咨詢類服務信息數26851次。

    五、政府信息申訟情況

    本廳2010年度受理行政申訴案件0件，行政復議案0件。

    六、人員及政府支出、收費情況

    （一）我廳政府信息公開全職工作人員4人，配備兼職工作人員24名（各處室）

    （二）全年政府信息公開事務實際支出10萬元。

    （三）全年沒有發生與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出

    （四）全年沒有對公民、法人和其他組織信息公開方面進行收費。

    七、存在的問題和改進措施

    存在問題：

    雖然我廳在推行政務公開方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但與省政府有關要求相比，仍然存在一些問題與不足。比如，實施政務公開和規范行政程序的意識還需進一步提高，政務公開的范圍有待進一步擴大，依申請公開政府信息的工作規程有待完善，對市州（縣市區）教育行政部門政務公開以及高校校務公開工作的指導和考核需進一步加強，等等。針對這些問題，我們將在今后的工作中強化工作措施，切實加以改進。

    改進措施：

    一是進一步提高對政務公開工作的認識。通過開展講座、培訓等方式進一步加強對廳本級公務員的培訓，增強全體干部政務信息公開化和公共服務、依法行政的意識，并切實處理好依法公開和做好保密工作的關系，加強對所屬教育行政部門政務公開和依法按程序行政的指導與考核，進一步完善《湖南省教育廳網上政務公開實施辦法（試行）》，充分利用網絡等現代化工具做好政務公開工作。

    二是完善政務公開規章制度。根據國務院《政府信息公開條例》及《湖南省行政程序規定》的要求，進一步加快建立健全相應的工作制度，規范教育政務信息收集、處理與分類，保證工作質量，特別是要進一步完善依申請公開政務信息的工作規程，為我廳依法行政創造良好制度環境。

    三是進一步加強政務公開平臺建設。根據省政府“實現在線服務目標，建設服務型政府”的工作目標，進一步完善行政許可和各類服務事項的在線辦理系統。同時，加強傳統政務公開平臺的建設，切實維護公眾對教育的知情權、參與權與監督權。

    四是著力提升網上政務公開水平。我廳將進一步加大工作力度，統籌和整合教育資源，將包括教育政策，教改實驗，重大典型，入學與畢業、結業、就業，招生與考試，課程與研究，教師隊伍建設等內容，將人民群眾最關心、最直接、最現實的信息，整合到湖南教育門戶網站中來，并通過建設與完善廳長信箱、廉政信箱、網上信訪、在線訪談、網上調查等欄目，采取多種形式加強與公眾的互動和交流，為基層廣大師生和社會公眾免費提供高質量的教育政務信息服務。

    八、相關說明與工作統計附表

    （一）本年報統計期限始于2010年1月1日，截止于2010年12月31日，統計范圍限于省教育廳本部，未包括本廳下屬依法行使行政職權的組織。

    （二）2010年度政府信息公開工作統計表

附件：

2010年度政府信息公開工作統計表

(一)主動公開情況統計

(二)依申請公開情況統計

(三)咨詢情況統計

(四)申訴情況統計表

(五)政府支出與收費情況統計