各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關各單位： 

　　《關于支持貧困地區發展產業擴大就業的若干政策》已經省委、省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。 

中共湖南省委辦公廳   

湖南省人民政府辦公廳   

2017年7月19日   

關于支持貧困地區發展產業擴大就業的若干政策 

　　實現貧困人口如期脫貧、穩定脫貧，關鍵在于穩就業，根本在于強產業。推動貧困地區提升自我發展能力、做大做強縣域經濟，幫助貧困人口就近就業、長期就業，必須牢固樹立和深入貫徹新發展理念，在大力發展現代農業和服務業的基礎上，依托產業園區，集聚發展就業吸納能力強的工業(含農產品加工業)。現就支持貧困地區發展產業，推動貧困人口長期穩定就業制定如下政策措施。 

　　一、政策實施范圍。本文件所指貧困地區包括全省51個國貧縣、省貧縣，脫貧的貧困縣摘帽不摘政策。凡在貧困地區園區內符合產業政策、環境保護、規劃、安全生產等“紅線”要求的工業企業(含農產品加工業)，均可享受本文件所定政策。所定政策與其他文件政策重疊的，企業可就高享受政策；同時符合本文件多項獎補政策的，可重復享受。 

　　二、放寬市場準入。對符合條件的企業，開設“綠色通道”，設置“最簡程序”，在規劃許可、用地審批、環評審批等方面推行“即來即辦”模式，對符合條件的實行“一站式”辦理、“一次性”辦結(責任單位：各市州人民政府、省直相關部門)。實施“先照后證”“多證合一、一照一碼”等改革(責任單位：省工商局、省編辦)。 

　　三、給予財稅支持。全面落實支持實體經濟發展、小微企業發展、科技創新、創業就業等各項稅收優惠政策(責任單位：省地稅局、省國稅局)。對穩定吸納當地勞動力且建檔立卡貧困勞動力占比達到15%以上的企業，從投產之年起，連續三年按企業所繳主體稅種和土地使用稅省級部分依法予以獎補，單個企業最高獎補總額不超過1000萬元(責任單位：省財政廳、省地稅局、省扶貧辦)。 

　　四、降低企業費用。對新入駐園區標準廠房的企業，支持市縣財政對廠房租金予以補助，省財政從企業投產之日起按照年租金30%的標準給予連續三年補助(責任單位：省財政廳)。企業在符合規劃、不改變現有土地用途前提下提高土地容積率的，不再補繳土地價款(責任單位：省財政廳、省國土資源廳)。優先支持貧困地區企業通過參與電力直接交易購入省內外低價電；支持企業建設分布式清潔能源自發自用降低用電成本；降低農村工業(含農產品加工業)電價，實行城鄉一般工業用電同價；農產品初加工業用電執行農業電價(責任單位：省發改委、省經信委、省能源局)。 

　　五、加強金融扶持。支持企業上市融資，對于向中國證監會上報首發上市申請材料并處于在審期的，根據其已支付中介費用情況給予適當獎勵，每家企業獎勵總額不高于200萬元(責任單位：省政府金融辦)。參照精準扶貧“財銀保”方案，企業穩定吸納建檔立卡貧困勞動力占比達到15%以上的，可獲得貸款支持，對貸款利息和保險費用最高給予80%補貼，每家企業獲補貼支持的貸款總額不超過1000萬元(責任單位：省財政廳、省扶貧辦)。優先支持符合條件的企業通過多層次資本市場融資，通過企業債券、公司債券、中期票據等各類債券進行直接融資(責任單位：省政府金融辦、省發改委)。 

　　六、支持創業就業。企業組織在職職工參加崗位技能提升培訓并取得職業資格證書的，對建檔立卡貧困勞動力按照就業前培訓補貼標準上浮70%給予企業補貼，對其他在職職工按就業前培訓補貼標準的50%給予企業補貼。鼓勵當地政府整合培訓資金資源，通過政府購買服務方式開展訂單式就業技能培訓，對實施效果好的貧困縣給予每個縣100萬元獎補。對企業吸納當地勞動力就業，簽訂勞動合同且實際在崗12個月以上，并依法繳納社會保險的，按政策標準給予社會保險補貼；同時按每人每年1000元標準給予用人單位崗位補貼，其中建檔立卡貧困勞動力崗位補貼標準提高至每人每年1500元。對返鄉創業和首次創業從事工業(含農產品加工業)，且帶動就業效果明顯的，納入全省各級人力資源社會保障部門相關“示范典型”評選范疇，按規定對入選企業或項目給予一次性獎補(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳)。 

　　七、降低用工成本。實施養老保險繳費費率過渡試點政策，對進入產業園區且符合條件的企業，可由園區整合后統一實施，費率從12%起步，每年增加1%，逐年過渡至全省統一費率，其中吸納建檔立卡貧困勞動力占比超過15%的企業，每年增加0.5%，逐年過渡至全省統一費率；同時按規定下放審批權限，簡化審批流程。企業因生產經營困難，經批準后可暫緩1年繳納養老保險費、工傷保險費、失業保險費和住房公積金，企業生產經營狀況好轉后，應當按規定足額補繳相關費用(責任單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省扶貧辦)。 

　　八、加強住房保障。園區企業職工符合公租房保障條件的優先享受租賃補貼(責任單位：省住房城鄉建設廳)。 

　　九、推進品牌建設。支持企業申報地理標志產品保護、地理標志商標、馬德里國際商標，對新獲批或新注冊的地理標志產品保護、地理標志商標、馬德里國際商標，省財政分別補助20萬元、20萬元、10萬元(責任單位：省財政廳、省工商局、省質監局)。鼓勵企業參加境內外展示展銷活動，建立重點展會名錄，企業參與名錄內的展會所交納展位費予以全額補助(責任單位：省財政廳、省商務廳)。 

　　十、鼓勵招大引強。支持貧困地區引進產業帶動力強、就業吸納力強的工業和農業產業化龍頭企業，特別是對“世界500強”“中國500強”“民營500強”企業，采取“一事一議”方式，從財政、金融、土地等方面專項研究、重點支持(責任單位：省財政廳、省政府金融辦、省國土資源廳、省商務廳)。 

　　省直各相關部門要確保各項政策落地見效。各有關市州、貧困縣要切實擔負主體責任，大力優化發展環境，切實加強協調服務，著力抓好項目落地、政策落實等工作。將貧困地區發展產業、擴大就業的成效，與當地黨委、政府脫貧攻堅工作考核掛鉤，對落實好的省直部門和市縣給予激勵，對推進不力的進行約談或追責。 

　　本文件政策執行至2020年12月31日。