湖南省人民政府關于長沙縣、瀏陽市、寧鄉市國土空間總體規劃(2021—2035年)的批復

湘政函〔2025〕70號

長沙市人民政府、省自然資源廳：

　　你們關于報請批準長沙縣、瀏陽市、寧鄉市國土空間總體規劃(2021—2035年)的請示收悉。現批復如下:

　　一、原則同意省自然資源廳審查通過的《長沙縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《瀏陽市國土空間總體規劃(2021—2035年)》《寧鄉市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下統稱《規劃》)。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，落實長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家重大戰略，奮力譜寫中國式現代化湖南篇章，著力將長沙縣建設成高端裝備制造業基地、產業科創高地，將瀏陽市建設成湘贛邊區域性中心城市、世界花炮名城、鄉村振興示范縣，將寧鄉市建設成重要智能制造基地、現代農業示范區、生態文旅名城。

　　二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，長沙縣耕地保有量不低于50.43萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于42.04萬畝，生態保護紅線面積不低于46.35平方千米，城鎮開發邊界面積控制在216.30平方千米以內，用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過7.02億立方米;瀏陽市耕地保有量不低于85.71萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于76.15萬畝，生態保護紅線面積不低于602.06平方千米，城鎮開發邊界面積控制在142.55平方千米以內，用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過7.69億立方米;寧鄉市耕地保有量不低于110.02萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于98.36萬畝，生態保護紅線面積不低于76.28平方千米，城鎮開發邊界面積控制在135.35平方千米以內，用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過8.23億立方米。3縣(市)要明確自然災害風險重點防控區域，劃定洪澇等風險控制線，落實戰略性礦產資源等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

　　三、優化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，完善差別化支持政策。穩定優質耕地布局，實施耕地提質改造和污染耕地治理，優化特色農業布局，提升糧食和重要農產品保障能力。加強瀏陽河、溈水、大圍山等重點區域生態保護修復和歷史遺留礦山生態修復，加大對野生動物棲息地的保護力度，堅持共抓大保護、不搞大開發，筑牢生態安全屏障。推動中心城區擴容提質，增強中心城區對周邊鄉鎮輻射帶動作用，構建等級合理、協調有序的城鎮體系，促進城鄉融合發展。

　　四、落實節約集約發展要求。嚴守城鎮開發邊界，加強城鎮空間的規劃引導和統籌協調，合理安排新增城鎮建設用地的規模、時序、結構和布局，合理控制國土開發強度。持續推進存量低效用地再開發，合理開發利用城市地下空間，引導城鎮建設用地復合利用，推動城市內涵式集約發展。持續推進省級及以上產業園區提質增效，支撐現代化產業體系建設。

　　五、提升城鄉空間品質。優化中心城區空間結構和用地布局，統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進社區生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線管控，系統建設公共開敞空間，穩步推進城市更新，提升城市人居環境品質。優化鎮村布局，推進宜居宜業和美鄉村建設。

　　六、強化歷史文化和風貌特色保護。落實歷史文化保護線管控要求，強化湖湘文化、紅色文化等歷史文化遺產的保護與利用，保護好各級文物保護單位及其周圍環境，保護和傳承非物質文化遺產。強化城市設計、村莊設計，優化城鄉空間形態，因地制宜打造特色鮮明的城鄉風貌。

　　七、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。加強區域交通基礎設施互聯互通，加快構建現代化綜合立體交通網。健全公共安全和綜合防災減災體系，提高城鄉國土空間安全韌性。

　　八、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對長沙縣、瀏陽市、寧鄉市國土空間作出的全局安排，是縣域國土空間保護、開發、利用、修復的政策指南和基本依據，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關專項規劃和詳細規劃的指導約束，以國土空間規劃“一張圖”為依托協調解決矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為《規劃》實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

　　九、嚴格規劃實施保障。長沙市人民政府要指導長沙縣、瀏陽市、寧鄉市人民政府做好《規劃》印發和公開，明確責任分工，健全實施保障機制;科學編制詳細規劃、相關專項規劃，確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。省自然資源廳要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強對《規劃》實施的指導、監督和評估。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

湖南省人民政府

2025年5月27日

　　(此件主動公開)