2019年11月27日，《湖南省女職工勞動保護特別規定》經省人民政府第53次常務會議審議通過，12月9日以湖南省人民政府令第298號公布，2020年3月8日實施。《規定》的實施，是我省對女職工權益保護工作高度重視的體現，也是我省堅持以人為本、民生為重根本理念的體現。

　　一、制定《規定》的必要性

　　(一)順應廣大女職工日益增長的美好生活需要

　　黨的十九大報告指出，當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，制定本規定順應了全省廣大女職工對更好工作環境、更健康體魄、更體面勞動、更可靠社會保障的期盼。全省廣大女職工在參與我省社會經濟建設的同時，還承擔著人類繁衍下一代的社會責任，同時也承受著特殊生理、工作強度、職業環境給她們身心帶來的壓力。因此，加大對特殊生理時期(經期、孕期、產期、哺乳期)女職工的關懷保護，減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，促使企業改善女職工勞動安全衛生條件，對于保護女職工及其下一代的身心健康，解除職工生育后顧之憂將起到積極的促進作用。

　　(二)促進勞動關系和諧發展的需要

　　隨著我國法治建設不斷完善，企業和職工的法律意識不斷增強，運用法律手段維護合法權益成為勞資雙方的共同選擇。出臺《規定》，進一步保護女職工的職業安全和生命健康，既可增強職工對企業的認同感和歸屬感，又有利于增強企業和職工的法治觀念，引導女職工通過理性合法的方式表達利益訴求，依法化解勞資糾紛，促進勞動關系和諧發展，推進依法治省、加快法治湖南建設。

　　(三)促進我省職工權益維護法律體系發展完善的需要

　　1992年省政府頒布了《湖南省<女職工勞動保護規定>實施辦法》，該實施辦法施行以來，對解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難、保護女職工健康發揮了重要作用。但該實施辦法施行多年，女職工勞動保護相關情況已經發生了變化：2012年國務院頒布了《女職工勞動保護特別規定》，我省的實施辦法需要根據新的規定作出調整。同時，隨著職業病防治法、社會保險法等法律的相繼出臺以及《湖南省人口與計劃生育條例》《湖南省城鎮職工生育保險辦法》的修訂，我省女職工勞動保護特別規定需要與這些法律、法規、規章相銜接。因此，制定出臺新的辦法，將推動我省人力資源社會保障法規體系的進一步完善 。

　　二、關于《規定》的主要內容

　　《規定》共二十三條，重點強化了女職工就業后的勞動保護，強調用人單位應針對女職工生理特點，在勞動中給予特殊關懷，保護女職工健康。主要內容如下：

　　一是明確了用人單位女職工勞動保護的職責。《規定》明確用人單位負有做好女職工勞動保護的重要責任，要健全制度、明確責任、采取有效措施加強對女職工的勞動保護。同時明確要在集體合同中約定女職工勞動保護內容，并不得在勞動關系履行中對女職工實行歧視性待遇。

　　二是明確了女職工“四期”保護。《規定》分別明確了女職工經期、孕期、產期和哺乳期“四期”保護的具體內容，針對女職工的特殊生理特點，分別給予減輕勞動量、工間休息和病假等特殊照顧。同時，根據國務院發展嬰幼兒照護服務的精神，鼓勵用人單位采取積極措施為女職工嬰幼兒照護創造便利條件。

　　三是明確了各職能部門的監督檢查職責。《規定》明確要建立人社、應急管理、衛生健康和醫療保障部門的聯合執法制度，建立相關部門和工會、婦女組織的聯席會議制度，共同維護女職工的合法權益。同時，還明確了工會組織的監督職責，可以分別向用人單位和相關部門提出監督意見建議。

　　三、關于《規定》的亮點內容

　　一是提高了女職工衛生費標準

　　我省女職工衛生費按照每月15元的標準執行多年，隨著經濟社會發展水平的提高，該標準已明顯偏低。《規定》將衛生費標準調整為每月30元，所需費用，企業可以從職工福利費中列支，機關事業單位按現行財政負擔政策列入預算，并規定了要根據本省經濟發展狀況和居民生活水平適時調整的制度。

　　二是強化了對女職工的四期保護

　　《規定》重點強化了女職工的四期保護。經期保護：《規定》明確從事連續站立勞動工作的，經期期間給予適當的工間休息。孕期保護：《規定》在國家規定懷孕7個月以上不得加班或夜班勞動的基礎上，增加了對懷孕不滿3個月且妊娠反應嚴重和確有保胎需求女職工的保護。產期保護：《規定》在《湖南省城鎮職工生育保險辦法》基礎上，將懷孕滿2個月未滿4個月終止妊娠的產假規定，從原15天調整為30天，將懷孕滿7個月終止妊娠的產假規定，從原42天調整為75天，同時規定了女職工施行輸卵管結扎術或者復通術的休假21天，期間均享受享受國家和省規定的生育保險待遇。哺乳期保護：為了方便女職工哺乳和用人單位用工的實際需要，對距離用人單位較遠無法回家哺乳的，規定了產假后的哺乳時間可以折算成一定天數，與產假合并或者單獨使用。

　　三是《規定》明確了要鼓勵嬰幼兒照護服務

　　為解決因嬰幼兒照護困難使女職工不想生、不敢生的問題，《規定》一方面鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等措施，為女職工嬰幼兒照護創造便利條件，并鼓勵以聯合或者單獨舉辦的方式在工作場所為女職工提供福利性1至3歲嬰幼兒照護服務。另一方面規定政府要給予相關政策支持，可以采取提供場地、減免租金、政府補貼等政策措施，支持社會力量開展嬰幼兒照護服務。

　　四是《規定》提出了其他人性化的保護措施

　　《規定》明確用人單位應當每年為女職工安排1次婦科常見病篩查，并鼓勵定期組織乳腺癌、宮頸癌篩查。同時規定了女職工較多的用人單位要為懷孕、哺乳女職工提供休息、哺乳用房設施等。

　　湖南省人力資源和社會保障廳

　　2019年12月26日