湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財政廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督

管理辦法》的通知

湘農(nóng)聯(lián)〔2025〕45號

HNPR—2025—17010

各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)經(jīng)部門）、財政局：

現(xiàn)將《湖南省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖南省財政廳

2025年9月11日

湖南省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

 

第一章   總   則

 

第一條  為加強和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)。包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。

本辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指以土地集體所有為基礎，由本集體全體成員組成，實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法代表成員集體行使所有權(quán)的地區(qū)性經(jīng)濟組織。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織、村級集體經(jīng)濟組織、組級集體經(jīng)濟組織，不包括農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織。

第三條  農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、成員受益、公開透明原則。

第四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法登記，取得特別法人資格，依法代表成員集體行使所有權(quán)，從事與其履行職能相適應的民事活動。集體土地所有權(quán)依法不得轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定。

第五條  各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務指導、技術(shù)培訓、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)配合做好本行業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

 

第二章  權(quán)屬管理

 

第六條  集體資產(chǎn)依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理，不得分割到成員個人。下列財產(chǎn)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍：

（一）集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農(nóng)田水利設施；

（三）集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等設施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施；

（四）集體所有的資金；

（五）集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟組織的股權(quán)及其他投資性權(quán)利；

（六）集體所有的無形資產(chǎn)；

（七）集體所有的接受國家扶持、社會捐贈、減免稅費等形成的財產(chǎn)；

（八）集體所有的其他財產(chǎn)。

第七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的權(quán)利，履行法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的義務。對農(nóng)村集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理活動依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，享有農(nóng)村集體土地依法承包權(quán)、依法申請取得宅基地使用權(quán)、參與集體收益分配等財產(chǎn)權(quán)利。

第八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對持有的股份享有占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權(quán)利。繼承人為本集體經(jīng)濟組織成員的，按照法定程序繼承股權(quán)；本集體經(jīng)濟組織成員之外的人員通過繼承取得股份的，享有占有、收益和有償退出等權(quán)益，是否享有表決權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定。無繼承人的，其所持有的股權(quán)收歸本集體經(jīng)濟組織集體所有。

農(nóng)村集體資產(chǎn)份額可以依法在本集體經(jīng)濟組織成員之間轉(zhuǎn)讓、贈予，也可以由本集體經(jīng)濟組織贖回，但不得向本集體經(jīng)濟組織成員以外人員轉(zhuǎn)讓、贈予。

通過資產(chǎn)份額量化或者轉(zhuǎn)讓、贈予、繼承等方式持有的農(nóng)村集體資產(chǎn)總份額，不得超過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的上限。

第九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬，或者因解散需要處置農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應當尊重本集體經(jīng)濟組織及其成員的意愿，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門的指導和監(jiān)督下，制定具體實施方案，組織清產(chǎn)核資，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單，在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)進行公開，征求成員意見，經(jīng)成員（代表）大會表決，成員（代表）大會應有三分之二以上的成員（代表）參加，成員（代表）大會作出決定，應當經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會全體成員（代表）三分之二以上同意，依法依規(guī)審批并辦理變更登記。

調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬和處置農(nóng)村集體資產(chǎn)不得損害本集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。

 

第三章  經(jīng)營管理

 

第十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法從事經(jīng)營管理和服務活動，可以依法出資設立或者參與設立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，并享有市場主體權(quán)利、履行相應義務，以其出資為限對債務承擔責任。

第十一條  農(nóng)村集體資產(chǎn)實行分類管理。定期將年度資產(chǎn)清查臺賬數(shù)據(jù)錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，導入省農(nóng)村財務管理平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺公開，接受社會監(jiān)督。

對集體土地等資源性資產(chǎn)實行確權(quán)登記頒證，明晰集體所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)。

對經(jīng)營性資產(chǎn)可以實行股份合作制改革，加強資產(chǎn)管理和運營，落實本集體經(jīng)濟組織及其成員權(quán)利，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

對非經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)不同投資來源和有關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)一的運行管護機制，實現(xiàn)共建共管共享，提高公共服務能力。

由政府撥款、減免稅費、扶貧投入、社會捐贈、鄉(xiāng)村振興和社會各類幫扶資金等投入到村建設形成的其他資產(chǎn)，應納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范疇。

第十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當定期開展集體資產(chǎn)清查工作，如實登記資產(chǎn)存量及變動情況，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、評估、處置、定期清查和定期報告等制度，實行動態(tài)管理，做到資產(chǎn)明晰、賬實相符、權(quán)屬確清。對報廢的資產(chǎn)，應當按照規(guī)定程序予以核銷。

資產(chǎn)清查結(jié)果應當及時向本集體經(jīng)濟組織成員公開，并經(jīng)成員（代表）大會確認后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

第十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、責任考核和風險防控等制度，對其所有的經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)可以直接經(jīng)營，也可以采取發(fā)包、租賃、入股、委托、合資、合作等方式經(jīng)營。

實行直接經(jīng)營的，應當明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、監(jiān)管機制和收益分配制度，并向本集體經(jīng)濟組織成員公布。

實行發(fā)包、出租的，依法簽訂合同，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途、租賃價格、期限、付款方式與時間、雙方權(quán)利義務及爭議糾紛解決辦法等內(nèi)容，并向本集體經(jīng)濟組織成員公布。收取的承包費和租金歸集體所有，應當及時入賬核算。

實行投資入股的，應當建立權(quán)責明確的監(jiān)督管理和風險防控制度，維護本集體經(jīng)濟組織及其成員權(quán)益。

第十四條  集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，依照農(nóng)村土地承包有關(guān)法律實行承包經(jīng)營。

集體所有的宅基地等建設用地，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定取得、使用、管理。

集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農(nóng)田水利設施，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程使用、管理。

集體所有的教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生、體育、交通等設施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施，按照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程使用、管理。

第十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要經(jīng)營管理人員應當具備下列條件，并由本集體經(jīng)濟組織按程序選舉、任命或者聘任。

（一）具有良好的品行和信譽；

（二）具有農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的專業(yè)知識和工作能力；

（三）有能夠正常履職的時間和身體條件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)需要配備農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員，負責集體資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計、登記和財務報賬、財務會計檔案保管等事務。

第十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當編制年度經(jīng)營計劃和經(jīng)營報告，每年至少召開一次成員（代表）大會，聽取、審查本集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構(gòu)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況年度工作報告和監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督情況工作報告，討論決定農(nóng)村集體資產(chǎn)年度經(jīng)營管理和制度建設等重大事項，并授權(quán)執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行。

第十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員（監(jiān)事）和主要經(jīng)營管理人員應當遵守法律法規(guī)和集體經(jīng)濟組織章程，履行誠實、信用、勤勉、謹慎的義務，管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進保值增值。嚴禁出現(xiàn)下列行為：

（一）侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞集體財產(chǎn)；

（二）直接或者間接向集體經(jīng)濟組織借款；

（三）以集體財產(chǎn)為本人或者他人債務提供擔保；

（四）違法違規(guī)為地方政府舉借債務；

（五）以集體經(jīng)濟組織名義開展非法集資等非法金融活動；

（六）將集體財產(chǎn)低價折股、轉(zhuǎn)讓、租賃；

（七）以集體財產(chǎn)加入合伙企業(yè)成為普通合伙人；

（八）接受他人與集體經(jīng)濟組織交易的傭金歸為己有；

（九）泄露集體經(jīng)濟組織的商業(yè)秘密；

（十）其他損害集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益的行為。

第十八條  農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動應當履行民主決策程序。下列事項表決前，應事先征求本集體經(jīng)濟組織成員意見，經(jīng)成員（代表）大會全體成員（代表）三分之二以上表決通過，并公開表決結(jié)果。

（一）本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度財務預決算、收益分配和非生產(chǎn)性支出方案；

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營目標及重大經(jīng)營事項的確定及變更；

（三）重大投資和工程建設項目，較大數(shù)額的舉債；

（四）出借集體資金；

（五）集體土地征收征用補償費的分配和使用；

（六）留用地和集體經(jīng)濟發(fā)展資金的使用；

（七）宅基地的分配；

（八）依法進行的集體經(jīng)營性建設用地入市；

（九）涉及本集體經(jīng)濟組織全體成員利益的其他重大事項。

以上事項表決前，應當先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、街道黨工委或者村黨組織研究討論，表決過程應當由本集體經(jīng)濟組織監(jiān)督機構(gòu)全程監(jiān)督。其中第五項、第七項需經(jīng)成員大會全體成員三分之二以上表決通過，第三項、第四項規(guī)定的事項在提請表決前，還應當由本集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構(gòu)說明可能造成的風險。

重大投資和工程建設、較大數(shù)額舉債等具體數(shù)額標準，由本集體經(jīng)濟組織依照本條第一款的民主決策程序予以確定。

第十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當加強債務債權(quán)管理，合理控制債務規(guī)模，嚴格舉債程序，嚴控債務新增，按照章程規(guī)定定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布債務債權(quán)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據(jù)各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理需要和債務償還能力，對集體經(jīng)濟組織的債務規(guī)模設置警戒上限，發(fā)布預警信息，提示債務超過警戒上限可能造成的風險。

第二十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其出資的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織依法享有資產(chǎn)收益和相應的經(jīng)營管理權(quán)利。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其獨資、控股、參股的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織，應當通過制定、參與制定該企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織章程的方式，建立權(quán)責明確的內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度，維護本集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。

第二十一條  農(nóng)村集體資產(chǎn)估價和價值重估根據(jù)實際需要組織，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行開展，也可聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)組織實施。資產(chǎn)估價和價值重估結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會通過，及時向全體成員公布。

有下列情形之一，需要確定農(nóng)村集體資產(chǎn)價值的，必須進行評估或重估：

（一）發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設施、設備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權(quán)；

（二）未納入賬內(nèi)核算的、無原始憑證的、非貨幣資產(chǎn)對外投資的或其他特定目的的資產(chǎn)；

（三）資產(chǎn)賬面價值與實際價值背離較大的；

（四）以參股、聯(lián)營、合伙經(jīng)營等方式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的；

（五）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)達到組織章程規(guī)定限額的；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立需要調(diào)整集體資產(chǎn)權(quán)屬的；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織解散需要處置集體資產(chǎn)的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定需要進行集體資產(chǎn)評估的。

第二十二條  農(nóng)村集體資源發(fā)包、項目招標采購和較大數(shù)額的資產(chǎn)處置等，應當堅持公開、透明、效益原則，按照分級交易、分級審核權(quán)限，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺或招投標平臺進行，嚴禁私自、變相交易或違規(guī)處置，自覺接受有關(guān)機關(guān)和組織對集體資產(chǎn)管理使用情況的監(jiān)督。

 

第四章  財務管理

 

第二十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當按照《中華人民共和國會計法》《會計基礎工作規(guī)范》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法律和國家有關(guān)政策規(guī)定，建立健全本集體經(jīng)濟組織財務和會計制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因與其他單位或者個人的經(jīng)濟業(yè)務取得的原始憑證，應當符合國家相關(guān)法定要求。

第二十四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當加強財務管理和會計核算。建立健全財務預決算、開支審批、資金管理、民主理財、收益分配、財務公開和內(nèi)部控制等財務管理制度，按規(guī)定配備必要的會計人員，使用農(nóng)村財務管理平臺記賬，或者按照規(guī)定委托代理記賬，進行會計核算。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托代理記賬機構(gòu)代理會計業(yè)務的，應當納入農(nóng)村財務管理平臺監(jiān)管，簽訂書面委托合同，明確雙方權(quán)利和義務。

有條件的村（居）民委員會與村集體經(jīng)濟組織可以實行事務分離，賬務分設，村（居）民委員會賬戶主要核算村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費、民生福利、公共管理、公共服務等事項；村集體經(jīng)濟組織賬戶主要核算集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、經(jīng)濟活動、集體資源開發(fā)利用、收益分配、為成員服務等事項。

第二十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織憑農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門頒發(fā)的組織登記證書等相關(guān)證明文件到銀行辦理開戶手續(xù)。原則上開設一個基本存款賬戶，除土地補償費專門賬戶外，一般不開設其他專用或臨時賬戶，不得以個人名義開立賬戶存儲集體所有的資金。開設的賬戶基本信息及數(shù)量，應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

第二十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立財務會計檔案管理制度，保證財務會計資料的完整和真實。農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員或者其他相關(guān)經(jīng)營管理人員調(diào)整的，財務會計資料和財務印章應當及時移交。

第二十七條  農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營收益由本集體經(jīng)濟組織成員集體所有。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織當年可分配收益應當在提取公積金和公益金后，按照本辦法和組織章程規(guī)定進行分配。公積金主要用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補虧損等，公益金主要用于資助本地區(qū)公共事務、社會福利和公益事業(yè)等。股份分紅一般在提取積累后，按照成員股份份額進行分配。

第二十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當保障其成員對集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，應當按月或者季度向本集體經(jīng)濟組織成員公開財務明細賬目。重大財務事項應當在發(fā)生之日起五日內(nèi)向本集體經(jīng)濟組織成員公布，并對成員提出的質(zhì)詢及時答復。重大財務事項標準額度由縣級人民政府制定辦法確定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當編制年度財務會計報告和收益分配方案，并于成員（代表）大會召開十五日前提供給本集體經(jīng)濟組織成員查閱。

第二十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)督機構(gòu)應當履行民主理財監(jiān)督職能，必要時，集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會（監(jiān)事）可組織對本集體經(jīng)濟組織的財務進行內(nèi)部審計，審計結(jié)果向成員（代表）大會報告，并及時公開。

縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展定期審計、專項審計和重大事項審計。

 

第五章  監(jiān)督管理

 

第三十條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門承擔農(nóng)村集體資產(chǎn)管理指導和監(jiān)督工作，主要包括下列事項：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理、負債、損益和收益分配。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的范圍、程序和結(jié)果。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行。

（四）公積金、公益金的提取和使用。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則。

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合并、分立及解散事項。

（七）法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他事項。

會同組織、社會工作、發(fā)改、教育、財政、自然資源、住建、交通運輸、水利、文旅、衛(wèi)健、審計、林業(yè)、體育等部門，共同做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導與監(jiān)督。

第三十一條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門會同相關(guān)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展內(nèi)部審計情況進行檢查，并根據(jù)監(jiān)管需要，派員或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理、財務收支等情況進行審計。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人離任時，必須進行離任審計。

第三十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構(gòu)應當定期公布集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況，接受成員監(jiān)督。本集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)通過監(jiān)事會（監(jiān)事）對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況提出質(zhì)詢，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行機構(gòu)應當在十日內(nèi)作出答復。

第三十三條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)流失等違法違規(guī)行為的，可以向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投訴舉報。

第六章   法律責任和爭議解決

第三十四條  違反本辦法規(guī)定侵占集體資產(chǎn)的，應當返還財產(chǎn)，不能返回的應當折價賠償。損壞集體資產(chǎn)或者造成集體資產(chǎn)損害的，應當恢復原狀或者依法賠償并承擔其他民事責任。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應依法賠償損失。

第三十五條  承包或者租賃經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)，不按規(guī)定提取折舊費，不按時交納承包款、租金的，應當依照合同約定或者法律規(guī)定承擔相應法律責任。

第三十六條  集體資產(chǎn)管理人員因失職造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法追究責任，依法應當由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管部門依法處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條  當事人對農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬有爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。

 

第七章  附  則

 

第三十八條  村民委員會改為居民委員會后，屬于農(nóng)村集體的資產(chǎn)，依照本辦法管理。

第三十九條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。