郴州市探索運用大數據技術，線上進行防貧監測預警，線下制定和落實幫扶措施“排險”，確保有致貧風險的群眾不成為新的貧困戶或者返貧——

硬核科技織起防貧“安全網”

　　至2019年12月，郴州市累計44.1萬人實現脫貧，貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，綜合貧困發生率下降到0.28%，區域性整體貧困基本得到解決。

　　夯實脫貧基礎，鞏固脫貧成效，防止新的貧困發生，在某種程度上與脫貧摘帽同等重要。去年底，郴州市編制了《推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接鞏固提升脫貧成果三年行動計劃》，系統地推進防致貧防返貧等工作，建設了以大數據技術為支撐的防貧監測管理平臺。

　　截至6月底，郴州市防貧監測管理平臺運行已半年，為精準防貧注入了科技硬實力。

　　線上，大數據比對自動預警

　　6月29日，又是汝城縣井坡鎮干部袁良扶定期到玉塘瑤族村非貧困戶鄧向華家探望的日子。

　　“叔，搭幫你們，現在家里已經恢復正常了。”鄧向華說。

　　天有不測風云，人有旦夕禍福。去年底到今年初，鄧家因女兒患上惡性腫瘤，花了5萬多元醫療費，家庭收支比例開始失衡。就在此時，鎮村干部袁良扶、鄧松、李春文主動上門，了解家里的困難。

　　鄧向華深為感動，同時又有些好奇：干部們為什么這么快就知道自己家里發生了意外？

　　鎮村干部對群眾的致貧風險了如指掌，秘訣就在于全市防貧監測管理平臺。該平臺汝城管理員王天明告訴記者：“平臺監測到鄧向華家里醫療費超過了1萬元時，自動向鎮村8位干部發送了他家可能致貧的預警信息。”

　　郴州市防貧監測管理平臺將該市所有農村居民家庭納入監測范圍，家庭信息、生產資料、生活狀況，特別是產業、就業等情況一一呈現，每個家庭都有一個“精準畫像”。

　　平臺以家庭各類支出超出所設最大值為監控目標，將衛健、教育、民政、殘聯等14個行業部門46類數據全部接入平臺，進行動態跟蹤管理，找出致貧風險因子。根據致貧因子的不同，生成高、中、低三級預警信息。

　　汝城縣扶貧辦副主任何玉剛說：“平臺系統能快速準確獲得家庭收入、支出的確切數據，做到了提前及時干預，讓數據多跑路，讓扶貧干部把更多精力用在幫扶工作上。”

　　資興市州門司鎮楊頭村殘疾村民陳光輝2018年脫貧，今年，他騎摩托車摔倒入院治療，自付醫療費3萬余元，防貧監測管理平臺自動比對出其醫療費較高。經過核實和自主申請，陳光輝被納入不穩定脫貧戶管理。

　　現在，扶貧干部只需關注郴州防貧微信公眾號，就能進入平臺了解關聯的幫扶對象家庭情況，還能幫助群眾自主申報可能致貧。經系統大數據比對屬實后，該戶就納入風險管理，并根據風險類型進行針對性幫扶。

　　線下，精準阻斷貧困風險

　　根據系統設定，收到預警信息的干部必須第一時間上門核實情況，并且制定和落實幫扶措施。

　　被納入邊緣戶管理的鄧向華家，幫扶措施有一長溜：獲臨時救助3000元；患者納入個人二類低保，醫療報銷比例比照貧困群眾執行，達到85%以上；鎮干部送1000株辣椒苗，對接兩家龍頭企業，實行保底收購；19畝水稻每畝發放800元產業獎補資金；鎮村干部爭取社會幫扶，籌得資金4萬多元……

　　根據“缺什么補什么”阻斷貧困風險的幫扶原則，幫扶干部將運用各種政策工具、社會工具、市場工具，直至被幫扶家庭消除致貧風險。

　　在各類幫扶工具中，安仁和宜章兩縣率先引入扶貧保險。資興市則設立了防貧基金，按照基金管理辦法，對綜合使用政策工具、社會工具和市場工具后仍不能阻斷致貧返貧風險的戶，發放救助基金。

　　陳光輝住院自付部分，按比例給予防貧基金救助；他整戶低保提標到每人每月380元，還有殘疾人及子女教育資助；再通過鎮村干部指導其妻發展蔬菜產業，給予產業獎補、結對幫扶及“戶幫戶、親幫親”等，全家已穩定脫貧。

　　郴州市扶貧辦主任段被成說：“興產業和穩就業恢復了強大的‘造血功能’，行業扶貧守住了民生保障底線，監測系統和各項救助措施則織起了防止墜入貧困的‘安全網’。”

　　（文/賀威）