從“專項斗爭”到“常態(tài)化開展”，湖南以雷霆之勢鐵腕掃黑、重拳除惡

——滌蕩黑惡揚正氣 久久為功朗乾坤

　　3年來，在黨中央堅強領導下，湖南以前所未有的廣度、深度和力度，打了一場掃黑除惡整體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，攻克了一批影響全國的“骨頭案”“釘子案”，打掉了一批作惡多端的黑惡勢力犯罪團伙，破解了一批長期未能解決的社會治理難題。2020年全國掃黑除惡民調顯示，湖南群眾滿意度達96.33%。

　　　——題記?

　　2018年1月，以習近平同志為核心的黨中央在全國部署為期三年的掃黑除惡專項斗爭。這是一場事關人心向背、治亂興衰的偉大斗爭，是確保人民安居樂業(yè)、維護社會安定有序的重大舉措。

　　令出如山，雷霆萬鈞。2018年2月，湖南掃黑除惡專項斗爭大幕開啟，以雷霆之勢鐵腕掃黑、重拳除惡，各地蹄疾步穩(wěn)、捷報頻傳。

　　據統(tǒng)計，3年來，湖南共打掉涉黑組織、涉惡犯罪集團和團伙1736個，抓獲犯罪嫌疑人16427人，起訴涉黑涉惡案件2585件13251人，一審判決2321件11022人。

　　黑惡不除，誓不收兵。從“專項斗爭”到“常態(tài)化開展”，湖南敢于亮劍、眾志成城、久久為功，掃黑除惡“掃”出朗朗乾坤、盈盈正氣，人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，全省政治生態(tài)、社會生態(tài)、經濟生態(tài)持續(xù)改善。

　　高位推動，統(tǒng)籌協(xié)同，匯聚專項斗爭強大聲勢

　　3年來，1353名涉黑涉惡犯罪嫌疑人投案自首。這組數據的實現，得益于湖南開展掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。

　　按照中央要求部署，全省各級把開展掃黑除惡專項斗爭作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺，始終擺在工作全局突出位置，加強部署，全力推動。

　　省委、省政府主要領導認真履行第一責任人責任，多次組織召開省委常委會、省政府常務會，領會中央精神、聽取工作匯報、協(xié)調重點問題，提供強力保障。省紀委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳等單位和各級主要負責同志，對重大案件帶頭包案，重要問題一抓到底。

　　省委、省政府成立由省委政法委牽頭，紀委監(jiān)委、組織部、宣傳部、政法機關及有關單位參加的掃黑除惡專項斗爭領導小組，明確成員單位職責任務、部門協(xié)作配合、線索核查反饋、重大案件會商等重要事項，推動專項斗爭有力有序開展。組織對40多個省直單位、14個市州及100多個市（州）直單位、92個縣市區(qū)及200多個縣屬單位、225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、215個村和社區(qū)進行專項督導，及時發(fā)現問題、解決問題。

　　在各級黨委統(tǒng)一領導下，各級專項斗爭領導小組牽頭抓總，政法系統(tǒng)擔當作為，紀檢監(jiān)察、組織等單位協(xié)同攻堅，行業(yè)監(jiān)管部門同向發(fā)力，全省形成了省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓、各部門齊抓共管聯(lián)動融合的工作格局。

　　掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭。湖南各級通過全媒體方式深入開展正面宣傳，舉辦新聞發(fā)布會70余場，中央權威媒體刊發(fā)湖南報道400余篇，省直主要媒體報道1萬余篇（條），總點擊量超8億次。各級掃黑辦出臺舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法，充分調動群眾積極性。

　　全省堅持上下“一盤棋”，營造了強大聲勢，形成了滌蕩黑惡勢力的強大合力。

　　依法嚴懲，攻堅克難，掀起掃黑除惡凌厲攻勢

　　2020年11月30日，遵照最高人民法院下達的執(zhí)行死刑命令，婁底市中級人民法院依法對“黑老大”尚同軍、吳先耀等執(zhí)行死刑。

　　湖南掀起凌厲攻勢，嚴懲涉黑涉惡違法犯罪。其中，攻堅大要案，是一個重點。

　　省委、省政府主要領導多次聽取大要案情況匯報，提供強力保障，推動黑惡案件一查到底。省掃黑辦建立重大黑惡勢力犯罪案件會商機制，公檢法紀協(xié)同配合，實行領導包案，對黑惡案件決不姑息。“操場埋尸案”被譽為掃黑除惡標志性案件；夏順安案追責問責國家公職人員115名；衡陽石峰等人涉黑系列案一審宣判 57人獲刑，其中4人被判死刑……一系列大要案被深挖徹查，彰顯湖南有黑必掃、有惡必除的堅定決心。

　　河砂素有水中“軟黃金”之稱。因機制漏洞、管轄空檔，一段時間以來，長江湘鄂交界段河砂盜采嚴重，滋生涉砂類黑惡犯罪利益鏈。2014年至2016年，僅岳陽市劉濤三涉黑組織對河砂盜采量就達到5000萬立方米，給沿江群眾生命財產安全帶來極大威脅。

　　將長江流域非法采砂“打深打透”！在公安部組織下，湘鄂兩地公安機關探索創(chuàng)建“部局牽頭、兩省合辦、湖南立案、混編攻堅、限時辦結”的“一體化”辦案新模式。岳陽市公安部門雷霆出擊，2年時間里，摧毀包括劉濤三在內的5個長江流域非法采砂涉黑惡團伙，查處涉案資金近20億元，徹底打掉了長江流域非法采砂的猖獗勢頭。

　　為確保每一起案件都經得起歷史和法律檢驗，湖南在偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)相應出臺線索移送反饋、掛牌督辦、取證工作指引、提前介入、團隊審判、異地辦案等工作機制，嚴格落實重大問題集中合議，將執(zhí)法監(jiān)督全流程覆蓋。

　　3年來，全省檢察機關提前介入2178件涉黑惡案件。全省公安機關將追捕涉黑涉惡逃犯作為打深打透黑惡勢力犯罪的重要戰(zhàn)場，267名境內外目標逃犯全部抓捕勸返到案。全省司法行政系統(tǒng)推動開辟全省監(jiān)獄“第二戰(zhàn)場”，深挖涉黑涉惡線索，協(xié)助破獲一批重大案件。

　　通過3年專項斗爭，全省社會大局更加和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感普遍增強，營商環(huán)境得到明顯優(yōu)化和改善。全省共破獲涉黑涉惡刑事案件12857起，繳獲各類槍支280支。2020年，全省八類暴力案件總數同比專項斗爭前下降28.1%。

　　打“傘”破“網”，打“財”斷“血”，推動深挖徹查同向發(fā)力

　　“夏順安大年初一不陪自己高齡的母親過節(jié)，而來我老家拜年；清明節(jié)不祭奠自己的祖先，而來給我父親掛青掃墓……”

　　這是益陽市委原副秘書長鄧宗祥的懺悔錄。因替以夏順安為首的黑社會性質組織犯罪充當“保護傘”，他已身陷囹圄。私營業(yè)主夏順安之所以能成為“漉湖一霸”，一個重要原因就是有些人甘于充當黑惡勢力的“保護傘”。

　　黑惡不掃，社會不穩(wěn)；“保護傘”不除，黑惡勢力難絕。專項斗爭開展以來，湖南將掃黑除惡與反腐敗斗爭相結合，在掃黑除惡的同時打“傘”破“網”，把專項斗爭作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要戰(zhàn)場。通過領導包案、掛牌督辦、派員指導、提級辦理、異地管轄等方式，嚴格落實“兩個一律”“一案三査”“三必問、六必查”“三個優(yōu)先”等措施，強化法紀銜接、線索雙向移送、“三同”工作機制、重大案件“雙專班”等工作模式，實現打黑打“傘”深度結合、高效同步。

　　截至目前，全省紀檢監(jiān)察機關共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件2778件，追究紀律、法律責任或作出組織處理4161人，其中移送司法機關328人，對周符波、歐陽旭等“保護傘”和“關系網”一查到底。

　　在“打財斷血”方面，湖南強化抓捕涉案人員與清査涉案財產同步進行、深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，著力鏟除黑惡勢力經濟基礎。以“文烈宏案”為例，該黑社會性質組織以非法放貸、暴力收債、賭博詐騙等手段，聚斂了大量非法財富，被扣押、查封的現金及財物折款高達12億余元。

　　公安機關加強與金融監(jiān)管、銀行、稅務等部門協(xié)作，依法采取查詢、査封、扣押、凍結等全鏈條查控措施；省高院推行“審執(zhí)聯(lián)合專班”、分級統(tǒng)籌責任制，全省法院“案件清結”“黑財清底”經驗做法獲得全國掃黑辦推介。截至2021年2月底，全省共査封、凍結、扣押、處置、追繳涉案財產222.45億元，全省涉黑涉惡刑事財產刑案件立案3361件，結案3047件，結案率90.66%。

　　源頭治理，長效常治，筑牢防黑防惡堤壩

　　鏟草必須除根，長治才能久安。

　　在嚴懲黑惡犯罪的同時，湖南把源頭治理、行業(yè)治理、綜合治理作為治本之策，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，筑牢防黑防惡的堤壩。

　　基層堤壩不斷夯實。湖南全面加強基層建設，嚴抓換屆紀律、嚴把選人用人關，推進基層群眾自治規(guī)范化制度化。省委出臺全面加強基層建設的“1+5”文件。省委組織部推動建立并落實村黨組織書記由縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格縣級聯(lián)審機制。全省共打掉農村涉黑涉惡犯罪集團496個，整治一批“村霸”、宗族惡勢力。

　　亂象亂源有效整治。打響“洞庭春雷”，打掉涉砂類涉黑涉惡組織和團伙25個，以集中打擊帶動綜合治理，省內非法采砂犯罪基本絕跡；開展“江河湖泊非法矮圍”檢察專項監(jiān)督活動，摸排線索512件，立案82件，推動資源環(huán)保整治；嚴打“三貸三霸”，聚焦群眾身邊“小惡小案”， 打掉相關涉黑涉惡組織和團伙379個；掀起“清網風暴”，將專項斗爭向網絡領域延伸，打掉涉網涉黑組織和團伙58個；整治“黃賭毒”，查處娛樂服務場所黃賭毒刑事案件928起。

　　監(jiān)管漏洞得以堵塞。開展縣域警務風險隱患梳理排查、加大河湖“清四亂”工作力度、組織“一非三貸”專項整治、對“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”等集中打擊整治……一批行業(yè)監(jiān)管部門聚焦職能職責，加強行業(yè)監(jiān)管，重點難點領域治理不斷加強。3年來，紀檢監(jiān)察機關和政法機關發(fā)出“三書一函”5108份，全部完成整改；省掃黑辦掛牌整治重點地區(qū)（行業(yè)、領域）20個，全部整改到位。

　　制度系統(tǒng)集成深化。3年來，湖南積極探索構建長效機制體系，重點突破，強化協(xié)同，有效打破部門壁壘，凝聚工作合力，僅省級層面就新制定或修訂完善制度文件120多件，提高了掃黑除惡專業(yè)化、規(guī)范化、法治化水平。

　　忠誠鑄鐵軍，奉獻護平安。3年來，湖南廣大政法干警和黨員干部積極投身掃黑除惡專項斗爭，用鮮血甚至生命譜寫了壯美的英雄凱歌。今年3月，在全國掃黑除惡專項斗爭總結表彰大會上，湖南省掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室被授予全國掃黑除惡專項斗爭先進單位一等獎，湖南15名個人被授予“全國掃黑除惡專項斗爭先進工作者”榮譽稱號、14名表現突出的廳局級干部榮獲嘉獎，4個單位被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進單位，8個單位被授予“全國掃黑除惡專項斗爭先進集體”榮譽稱號。

　　實踐充分證明，掃黑除惡深得民心。湖南將深入推進掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)有力有效地掃除一切黑惡勢力，打掉一切“關系網”“保護傘”，絕不讓黑惡勢力反彈，讓全省人民群眾擁有一個更加安全祥和、幸福美好的明天。

　　（文/張斌 沙兆華 王為薇）