省”十四五“規(guī)劃綱要新聞發(fā)布會(huì)

3月25日,省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)。

這是我省開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃,是湖南人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。《綱要》如何起草、編制?如何描繪湖南“十四五”藍(lán)圖?省發(fā)改委黨組書記周海兵介紹了相關(guān)情況。

編制科學(xué)民主:近11萬(wàn)字,歷時(shí)22個(gè)月,33個(gè)部門參與

《綱要》自2019年4月正式啟動(dòng)編制,歷時(shí)1年10個(gè)月編制完成,共設(shè)10篇39章128節(jié),長(zhǎng)達(dá)190多頁(yè)、將近11萬(wàn)字,分量十足。“集民智、聚共識(shí),確保編制科學(xué)民主。”周海兵說(shuō)。

省委、省政府高度重視“十四五”規(guī)劃編制,成立“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,33個(gè)部門參與其中。省委常委會(huì)、省政府黨組會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)將“十四五”規(guī)劃列入重要議題。

省委書記許達(dá)哲多次專題研究,并作出“堅(jiān)持政治引領(lǐng)、堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、保持戰(zhàn)略定力、加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同,確保編制出一個(gè)貫徹中央部署、符合湖南實(shí)際、體現(xiàn)人民期盼、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的高質(zhì)量規(guī)劃”的總體要求。

省長(zhǎng)毛偉明主持召開代表委員、院士專家企業(yè)家、省級(jí)老同志、各民主黨派及工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、市州長(zhǎng)等系列座談會(huì),充分聽取意見建議。

《綱要》編制始終注重把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái),推動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制符合人民所思所盼。

省政府成立了由41位專家組成的“十四五”規(guī)劃專家委員會(huì),開展咨詢論證。省政府門戶網(wǎng)、省發(fā)改委門戶網(wǎng)和微信公眾號(hào)設(shè)立專欄,開展規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng),面向社會(huì)各界多渠道征求意見。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),省發(fā)改委形成35個(gè)重大課題和“十四五”發(fā)展《基本思路》等前期研究成果,積極謀劃“十四五”規(guī)劃重大改革、重大政策和重大工程項(xiàng)目。與多個(gè)省直廳局一一對(duì)接,全覆蓋14個(gè)市州調(diào)研聽取意見建議。

今年1月,省“十四五”規(guī)劃專家委員會(huì)對(duì)《綱要》進(jìn)行了評(píng)審論證。各方面的反饋意見建議,最終通過完善《綱要》文本、納入重大項(xiàng)目庫(kù)、深化專項(xiàng)規(guī)劃等方式進(jìn)行充分吸納,確保《綱要》真正的集民智、納民意、聚民心。

開啟新征程:著力建設(shè)“8個(gè)現(xiàn)代化新湖南”,努力實(shí)現(xiàn)7個(gè)“更”

“十四五”時(shí)期,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局起步期,我省發(fā)展既面臨重大歷史機(jī)遇,也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。如何確保現(xiàn)代化新湖南建設(shè)取得良好開局?《綱要》謀全局、繪路徑,提出著力建設(shè)“8個(gè)現(xiàn)代化新湖南”。

實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略,著力建設(shè)“三個(gè)高地”支撐的現(xiàn)代化新湖南。聚力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

著力建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新湖南。立足全國(guó),將湖南打造成為粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作區(qū)、長(zhǎng)江上中下游密切合作的高效經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極、西部陸海經(jīng)濟(jì)往來(lái)的雙向大通道;基于全省,推進(jìn)形成“一核兩副三帶四區(qū)”格局;做大做強(qiáng)長(zhǎng)株潭現(xiàn)代化都市圈,優(yōu)化形成“一圈一群多點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)格局。

著力建設(shè)全面融入新發(fā)展格局的現(xiàn)代化新湖南。構(gòu)建暢通高效的市場(chǎng)體系,抓投資、促消費(fèi),把我省打造成國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。統(tǒng)籌新型和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造“五張網(wǎng)”——綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水安全網(wǎng)、物流運(yùn)輸網(wǎng)、新基建。

著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代化新湖南。實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng),推進(jìn)糧食和種業(yè)安全工程,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加大“三農(nóng)”投入力度,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

著力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湖南。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”,把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,堅(jiān)持不懈打好水、氣、土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),守護(hù)好“一江一湖四水”。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,全面倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式和生活方式。深化生態(tài)文明體制改革,建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,建設(shè)美麗湖南。

著力建設(shè)民生福祉全面增進(jìn)的現(xiàn)代化新湖南。堅(jiān)持以人民為中心,圍繞加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)健康湖南、完善社會(huì)保障、促進(jìn)人口均衡發(fā)展、提高居民收入水平等,謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程,著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題。

著力建設(shè)文化守正創(chuàng)新的現(xiàn)代化新湖南。文化是湖南的名片,《綱要》堅(jiān)持以文化守正創(chuàng)新為導(dǎo)向,以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng),弘揚(yáng)紅色文化和優(yōu)秀湖湘文化,提高社會(huì)文明程度,繁榮文化事業(yè),壯大文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)全域旅游基地,進(jìn)一步提升湖湘文化軟實(shí)力和影響力,加快建設(shè)文化強(qiáng)省。

著力建設(shè)社會(huì)平安的現(xiàn)代化新湖南。全面推進(jìn)依法治理、全面加強(qiáng)社會(huì)治理、全面保障安全穩(wěn)定、全面提升應(yīng)急處置能力,把安全發(fā)展貫穿全省發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量效能,建設(shè)更高水平的平安湖南。

《綱要》明確了現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的主要目標(biāo),到2025年,湖南要努力實(shí)現(xiàn)7個(gè)“更”——經(jīng)濟(jì)成效更好、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、改革開放更深、文明程度更高、生態(tài)環(huán)境更美、生活品質(zhì)更優(yōu)、治理效能更佳;到2035年,要基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、健康湖南,基本實(shí)現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南美好愿景,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

兼具時(shí)代特征與湖南特色:高站位、觀大勢(shì),重點(diǎn)把握“六個(gè)體現(xiàn)”

《綱要》是一份戰(zhàn)略圖,指引湖南乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。周海兵表示,《綱要》高站位、觀大勢(shì),充分展現(xiàn)時(shí)代特征與湖南特色。

《綱要》體現(xiàn)新發(fā)展階段的時(shí)代特征,黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神,貫穿《綱要》全篇章、全過程;認(rèn)真對(duì)照省委《建議》,將《建議》明確的重大任務(wù)、重大舉措、重大行動(dòng)等落實(shí)落細(xì)。

體現(xiàn)新發(fā)展格局中的區(qū)域定位,《綱要》堅(jiān)持凸顯湖南在融入“兩個(gè)循環(huán)”中的區(qū)位優(yōu)勢(shì),立足“一帶一部”,對(duì)接國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略,統(tǒng)籌謀劃區(qū)域布局,在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)。

體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板,堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展,聚力打造“三個(gè)高地”,充分發(fā)揮湖南優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力解決不平衡不充分問題,持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

體現(xiàn)新發(fā)展理念的內(nèi)在要求,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,力求在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益和安全上有機(jī)統(tǒng)一。

體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的主要支撐,把實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化作為我省“十四五”發(fā)展的兩大支撐,深入挖掘發(fā)展?jié)摿?形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。

體現(xiàn)最廣大人民群眾的公共利益,切實(shí)解決好人民群眾關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、應(yīng)急、安全等問題,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。